اولین قانون اساسی اتحاد جماهیر شوروی اصل جهان شمولیت را در نظر گرفت. اولین دولت اتحاد جماهیر شوروی در دومین کنگره سراسری شوروی انتخاب شد

تاریخچه ایجاد اولین قانون اساسی شوروی

دولت شوروی از اولین روز تأسیس خود، تعدادی از اعمال قانون اساسی را صادر می کند. این احکام است: در صلح و در زمین; فرمان دادگاه و غیره، درخواست تجدید نظر کمیته انقلابی نظامی پتروگراد "به شهروندان روسیه" و درخواست تجدید نظر از دومین کنگره سراسری روسیه "به کارگران، سربازان و دهقانان". یک قانون مهم حقوقی که تقریباً به طور کامل در اولین قانون اساسی اتحاد جماهیر شوروی گنجانده شده بود، اعلامیه حقوق کارگران و مردم استثمار شده بود که توسط سومین کنگره سراسری شوروی در 12 ژانویه 1918 تصویب شد.

این در متن اولین قانون اساسی شوروی گنجانده شد و اکنون به یادگار قانون تبدیل شده است. برخی از نویسندگان مستقیماً این اعلامیه را اولین سند روسیه شوروی با ماهیت قانون اساسی می نامند. با این حال، در برخی موارد، اعلامیه ممکن است یک سند قانون اساسی نباشد، اما حاوی هنجارهای شاخه اصلی قانون باشد. بیشتر اوقات، برای توضیح به شهروندان، عموم و جامعه جهانی سیاست رسمی در زمینه روابط بین قومیتی یا در ارتباط با ارزیابی وضعیت اجتماعی - سیاسی و اقتصادی منتشر می شود.

10 ژوئیه 1918 کنگره سراسری شوروی به عنوان بالاترین نهاد دولت جدید که در نتیجه کودتا تأسیس شد، قانون اساسی را تصویب کرد که اصول سازماندهی قدرت شوروی، شکل حکومت، ساختار سرزمینی را تعیین کرد. ، روابط بین مقامات و مردم و نمادهای دولتی. این اساساً اولین قانون اساسی رسمی در تاریخ دولت روسیه بود که در یک قانون هنجاری واحد ارائه شد.

قانون اساسی برای کشور تازه متولد شده چه آورده است؟ بلشویک ها وقتی با عجله قانون اساسی کشور را ایجاد کردند، چه اهدافی را دنبال کردند؟ قانون اساسی چه کارکردهایی داشت و چه روندهایی در توسعه تفکر قانون اساسی و حقوقی در روسیه شوروی داشت؟

تصویب قانون اساسی RSFSR در سال 1918 با مبارزه دشواری برای محتوای آن انجام شد. سومین کنگره سراسری شوروی، که در ژانویه 1918 برگزار شد، تهیه قانون اساسی RSFSR را به عنوان یکی از وظایف اصلی دولت شوروی مطرح کرد. کنگره به ویژه به کمیته اجرایی مرکزی دستور داد تا مفاد اصلی قانون اساسی RSFSR را برای کنگره بعدی شوراها آماده کند.

با این حال، به دلیل وخامت شدید اوضاع بین المللی در فوریه-مارس 1918 (قطع مذاکرات صلح با آلمان در برست- لیتوفسک و حمله ارتش آلمان)، و همچنین پیچیده شدن اوضاع داخلی روسیه شوروی، همه توجه حزب بلشویک و دولت شوروی در جهت حفظ ساختمان شوروی بود. کار کمیته اجرایی مرکزی همه روسیه در مورد توسعه قانون اساسی به طور موقت به تعویق افتاد.

چهارمین کنگره سراسری شوروی، که در 14 تا 16 مارس 1918 برگزار شد، ماهیت فوق العاده ای داشت. تمام کارهای این کنگره فوق العاده با موضوع انعقاد پیمان صلح برست- لیتوفسک با آلمان مرتبط بود. به پیشنهاد جناح بلشویک، کنگره معاهده صلح منعقده در برست لیتوفسک را تصویب کرد. و تنها پس از تصویب معاهده صلح برست- لیتوفسک، دولت شوروی این فرصت را یافت که سازماندهی سیستماتیک و روزمره دولت را در تمام زمینه های ساخت سوسیالیستی آغاز کند.

تا بهار 1918، سیستمی از ارگان های عالی قدرت و مدیریت در مهمترین ویژگی های خود توسعه یافته بود و روند سازماندهی دستگاه دولتی در سطح محلی به پایان می رسید. با این حال، نه یکنواختی ساختاری در ساخت دستگاه دولتی محلی، و نه هماهنگی لازم در تعامل میان نهادهای مرکزی و محلی، بر اساس اجرای منسجم اصل سانترالیسم دموکراتیک، هنوز حاصل نشده است. صلاحیت نهادهای مختلف دولتی نیز به درستی تعریف نشده بود. لازم بود به مکانیسم از قبل ایجاد شده دولت شوروی هماهنگی و وضوح لازم در کار همه حلقه های دستگاه دولتی داده شود.

در 30 مارس 1918، کمیته مرکزی RCP (b) به کمیته اجرایی مرکزی سراسر روسیه در جلسه چهارم توصیه کرد تا کمیسیون قانون اساسی تشکیل دهد. در 31 مارس 1918، کمیته مرکزی حزب بار دیگر به اهمیت معرفی اولین قانون اساسی شوروی اشاره کرد و تأکید کرد که دوره به دست آوردن قدرت به پایان رسیده است و ساخت و ساز اساسی دولت در حال انجام است.

مطابق با توصیه های کمیته مرکزی حزب، در 1 آوریل 1918، فراکسیون بلشویکی کمیته اجرایی مرکزی تمام روسیه، طبق گزارش Ya M. Sverdlov، نامزدهای خود را برای کمیسیون قانون اساسی تأیید کرد. همچنین قرار بود نمایندگان تعدادی از کمیساریای مردم در آن حضور داشته باشند. در همان روز، در جلسه کمیته اجرایی مرکزی همه روسیه، قطعنامه ای در مورد ایجاد کمیسیون قانون اساسی به تصویب رسید و نمایندگی جناح ها در آن تعیین شد.

در 19 آوریل 1918، در جلسه کمیسیون کمیته اجرایی مرکزی تمام روسیه، آنها در مورد سه پروژه رای دادند: بلشویک ها، ام. ا. رایسنر، و ماکسیمالیست های سوسیالیست-رولولویونیست. کمیسیون پروژه بلشویکی را پذیرفت. کار بیشتر بر روی بخش هایی از پروژه توسط سه کمیته فرعی انجام شد.

مبارزه، قبل از هر چیز، حول مسئله دیکتاتوری پرولتاریا، اصل اساسی قانون اساسی، شکل گرفت. انقلابیون سوسیالیست چپ با این ایده که دیکتاتوری پرولتاریا در قانون اساسی گنجانده شده بود مخالف بودند.

"پیش نویس قانون اساسی جمهوری کارگری" که توسط سوسیالیست-رولوسیونرهای حداکثری ارائه شد، ایده دیکتاتوری پرولتاریا را نیز رد کرد. این موضع در مورد تعدادی از مسائل اساسی توسط "کمونیست های چپ" اتخاذ شد، که در اصل، نیاز به دوره گذار از سرمایه داری به سوسیالیسم و نیاز به یک دولت قوی دیکتاتوری پرولتاریا را انکار می کردند.

مفهوم آنارکو سندیکالیستی "کمونیست های چپ" در پیش نویس "اصول اساسی قانون اساسی" که توسط پروفسور M. A. Reisner تهیه شده بود منعکس شد.

در این پروژه، نقش شوراها به کارکرد نمایندگی ساده گروه های اجتماعی و اقتصادی کارگران - «تولیدکنندگان» کاهش یافت. اساس ملی فدراسیون شوروی در اصل رد شد و پیشنهاد شد که جمهوری شوروی "بر اساس اصول اتحادیه آزاد فدرال" از شهرها، استان ها، ناحیه ها و مناطق جداگانه ساخته شود. انگیزه این امر از این واقعیت بود که یک دولت بزرگ و دموکراسی ناسازگار هستند، که دموکراسی تنها در کمون های کوچک خودگردان امکان پذیر است، نه تابع دولت مرکزی و متحد در یک "فدراسیون آزاد".

پروژه رایسنر با سندی به نام "تزهای مربوط به یک نوع فدراسیون" که با مشارکت Ya M. Sverdlov و.

بر اساس این تزها، "پیش نویس مقررات عمومی قانون اساسی RSFSR" تهیه شد که پس از بحث دقیق در کمیسیون، به عنوان بخشی جدایی ناپذیر در متن نهایی اولین قانون اساسی شوروی گنجانده شد. این ایده ها اساس پیش نویس بلشویکی "مفاد کلی قانون اساسی RSFSR" را تشکیل داد که توسط کمیسیون قانون اساسی در 19 آوریل 1918 تصویب شد.

قانون اساسی روسیه: قانون اساسی شوروی از 1918 تا قانون اساسی استالین.

قدرت به کارگران

اعلامیه حقوق کارگران و مردم استثمار شده که توسط سومین کنگره سراسر روسیه شوراها در ژانویه 1918 به تصویب رسید، همراه با قانون اساسی جمهوری شوروی مصوب پنجمین کنگره سراسری شوروی، قانون اساسی واحد را تشکیل می دهند. جمهوری سوسیالیستی فدراتیو شوروی روسیه.

این قانون اساسی از لحظه انتشار در شکل نهایی آن در ایزوستیا کمیته اجرایی مرکزی تمام روسیه شوراها لازم الاجرا می شود. باید توسط تمام نهادهای محلی قدرت شوروی منتشر شود و در همه نهادهای شوروی در مکانی برجسته به نمایش گذاشته شود.

کنگره پنجم تمام روسیه شوراها به کمیساریای خلق آموزش دستور می دهد تا در کلیه مدارس و مؤسسات آموزشی جمهوری روسیه، بدون استثنا، مطالعه مفاد اساسی این قانون اساسی و همچنین توضیح و تفسیر آنها را معرفی کند.

بخش اول

اعلامیه حقوق کارگران و افراد استثمار شده

فصل اول

1. روسیه به عنوان جمهوری شوراهای نمایندگان کارگران، سربازان و دهقانان اعلام می شود. تمام قدرت در مرکز و محلی به این شوراها تعلق دارد.

2. جمهوری شوروی روسیه بر اساس اتحاد آزاد ملل آزاد به عنوان فدراسیون جمهوری های ملی شوروی تأسیس شده است.

فصل دوم

3. تعیین وظیفۀ اصلی خود نابودی هر گونه استثمار انسان توسط انسان، حذف کامل تقسیم جامعه به طبقات، سرکوب بی رحمانه استثمارگران، ایجاد سازمان سوسیالیستی جامعه و پیروزی.

سوسیالیسم در همه کشورها، سومین کنگره سراسری روسی شوراهای نمایندگان کارگران، سربازان و دهقانان تصمیم می گیرد:

الف) به منظور اجرای اجتماعی شدن زمین، مالکیت خصوصی زمین از بین می رود و کل صندوق زمین به عنوان مالکیت عمومی و بدون دیه به کارگران واگذار می شود.

ب) کلیه جنگل‌ها، منابع معدنی و آب‌های دارای اهمیت ملی و کلیه تجهیزات زنده و مرده، املاک نمونه و شرکت‌های کشاورزی گنج ملی اعلام می‌شود.

ج) قانون شوروی در مورد کنترل کارگران و شورای عالی به عنوان اولین گام برای انتقال کامل کارخانه ها، کارخانه ها، معادن، راه آهن و سایر وسایل تولید و حمل و نقل به مالکیت جمهوری کارگری و دهقانی شوروی. اقتصاد ملی به منظور تضمین قدرت زحمتکشان بر استثمارگران تایید می شود.

د) سومین کنگره سراسر روسیه شوراها قانون شوروی را در مورد ابطال (تخریب) وام های منعقد شده توسط دولت تزار، زمین داران و بورژوازی به عنوان اولین ضربه به سرمایه بانکی و مالی بین المللی می داند و ابراز اطمینان می کند که شوروی دولت تا پیروزی کامل قیام های کارگری بین المللی در برابر یوغ سرمایه، قاطعانه این راه را دنبال خواهد کرد.

ه) واگذاری تمامی بانک ها به مالکیت دولت کارگری و دهقانی به عنوان یکی از شروط رهایی توده های کارگر از یوغ سرمایه تایید می شود.

ز) به نفع تضمین قدرت کامل توده‌های کارگر و از بین بردن هرگونه امکان بازگرداندن قدرت استثمارگران، مسلح کردن کارگران، تشکیل ارتش سرخ سوسیالیستی کارگران و دهقانان و خلع سلاح کامل دارایی‌ها. کلاس ها مقرر شده است.

فصل سه

4. سومین کنگره سراسری شوروی با ابراز عزم تزلزل ناپذیر برای ربودن بشریت از چنگال سرمایه مالی و امپریالیسم که در این جنایتکارانه ترین جنگ ها زمین را غرق خون کرده است، به طور کامل به سیاستی که توسط دولت شوروی دنبال می شود می پیوندد. شکستن قراردادهای مخفی، سازماندهی گسترده ترین برادری با کارگران و دهقانانی که در حال حاضر بین ارتش ها و دستاوردها به هر قیمتی می جنگند، با اقدامات انقلابی جهان دموکراتیک زحمتکشان بدون الحاق و غرامت، بر اساس تعیین سرنوشت آزاد ملت ها.

5. برای همین اهداف، سومین کنگره سراسری شوروی بر گسست کامل از سیاست وحشیانه تمدن بورژوایی اصرار دارد که رفاه استثمارگران را در چند کشور منتخب بر اساس بردگی صدها میلیون کارگر ایجاد کرد. جمعیت در آسیا، در مستعمرات به طور کلی و در کشورهای کوچک...

از قانون اساسی RSFSR 1918

اعلامیه انقلابی یا سند قانونی؟

همه قوانین اساسی از نوع شوروی عمدتاً ساختگی بودند. آنها اصولی را اعلام کردند که عملاً در زندگی اجرا نشدند. این امر در مورد اصولی مانند مالکیت قدرت توسط کارگران، حاکمیت شوراها، ساختار فدرال روسیه، و استفاده شهروندان از حقوق و آزادی های سیاسی مندرج در قانون اساسی اعمال می شود.

قانون اساسی RSFSR در سال 1918 - اولین قانون اساسی که اندکی پس از انقلاب اکتبر و انحلال مجلس مؤسسان تصویب شد - دارای ویژگی های زیر بود.

1. در مقایسه با تمامی قوانین اساسی بعدی شوروی، به عنوان اولین قانون اساسی مبتنی بر اصل تداوم توسعه مشروطه نبود، برای اولین بار با هدایت شعارها، پایه های ساختار جامعه را در سطح مشروطه تعیین کرد. که تحت آن بلشویک ها به رهبری لنین به قدرت رسیدند و بر اساس اولین احکام دولت شوروی که قبل از اواسط سال 1918 به تصویب رسید. این قانون اساسی تمام تجربیات دولتی و حقوقی قبلی روسیه را کاملاً پاک کرد و از نهادها و ساختارهای دولتی پیش از انقلاب سنگ تمام گذاشت.

2. از میان همه قوانین اساسی شوروی، این قانون اساسی ایدئولوژیک ترین بود و دارای ویژگی طبقاتی آشکار بود. مفهوم عمومی دموکراتیک مردم به عنوان حامل و منبع حاکمیت دولت را کاملاً نفی کرد. او قدرت را برای شوراها، برای جمعیت شاغل کشور، متحد در شوراهای شهری و روستایی، ابراز کرد. قانون اساسی مستقیماً استقرار دیکتاتوری پرولتاریا را تأیید کرد. RSFSR با هدایت منافع طبقه کارگر به عنوان یک کل، افراد و گروه های خاصی از افراد را از حقوقی که این افراد یا گروه هایی از افراد به ضرر منافع انقلاب سوسیالیستی استفاده می کردند، محروم کرد (ماده 23 قانون اساسی).

3. قانون اساسی 1918 همچنین با قوانین اساسی بعدی RSFSR در تعداد قابل توجهی از مفاد برنامه متفاوت بود و در بسیاری از مواد آن اهدافی را که باید توسط قانون اساسی به دست می آمد تعریف کرد. این در مورد مقررات مربوط به ساختار فدرال روسیه که در غیاب واقعی افراد آن ایجاد شده است، در مورد تثبیت برخی حقوق شهروندان با هدف امکان اجرای آنها در آینده اعمال می شود. قانون اساسی حاوی تعداد زیادی هنجارهای "هدف" است.

4. ویژگی های خاص قانون اساسی 1918 شامل این واقعیت است که هنجارها و مقررات آن فراتر از محدوده مقررات داخلی است. این شامل مقرراتی است که تمام جامعه جهانی را هدف قرار می دهد، و مقرراتی با ماهیت کاملاً سیاسی. بنابراین، در هنر. 3 تثبیت شد: «وظیفه اصلی خود را نابود کردن هر گونه استثمار انسان توسط انسان، حذف کامل تقسیم جامعه به طبقات، سرکوب بی رحمانه استثمارگران، ایجاد یک سازمان سوسیالیستی جامعه و پیروزی سوسیالیسم قرار دادیم. در همه کشورها...». در هنر. 4 بیانگر عزم تسلیم ناپذیر برای ربودن بشریت از چنگال سرمایه مالی و امپریالیسم است.

6. از نقطه نظر فناوری حقوقی مربوط به طراحی مؤسسات حقوقی دولتی، که معمولاً به وضوح در قوانین اساسی مشخص می شود، قانون اساسی 1918 تا حد زیادی در قدرت خود ناقص بود که با عوامل عینی نیز توضیح داده شد. عدم حضور سوژه های فدراسیون به ما اجازه نداد که بخش مربوطه را در قانون اساسی برجسته کنیم. بخش مربوط به مبانی نظام اجتماعی را نمی‌توان به شکل کلی ارائه کرد، زیرا دومی تازه در حال پی ریزی بود.

تمام ویژگی های ذکر شده قانون اساسی 1918 آن را به عنوان یک قانون اساسی از نوع انقلابی توصیف می کند که در نتیجه تغییر خشونت آمیز در سیستم اجتماعی و دولتی به تصویب رسید و تمام مقررات قانونی قبلی را که قبل از کودتا یا انقلاب وجود داشت رد کرد.

12 دسامبر 2008 پانزدهمین سالگرد تصویب قانون اساسی فدراسیون روسیه بود.

قانون اساسی اولجمهوری سوسیالیستی فدراتیو اتحاد جماهیر شوروی روسیه (RSFSR) توسط پنجمین کنگره تمام روسیه شوراها در جلسه ای در 10 ژوئیه 1918 در رابطه با تشکیل RSFSR به تصویب رسید.

پس از استقرار نظام شوروی، کنترل مطابق با اصل "تمام قدرت برای شوراها!" در بالاترین بدنه قدرت شوروی متمرکز بودند. قانون اساسی RSFSR در سال 1918 مقرر کرد که عالی ترین نهاد قدرت در کشور کنگره همه روسیه شوراها و در دوره بین کنگره ها - کمیته اجرایی مرکزی همه روسیه (VTsIK) است. کنگره شوراها می توانست هر اقدامی را که از سوی هر نهاد دولتی که با قانون اساسی یا مصوبات کنگره شوراها مغایرت داشته باشد، لغو کند. کمیته اجرایی مرکزی تمام روسیه حق لغو یا تعلیق قطعنامه ها و تصمیمات شورای کمیسرهای خلق (SNK) را داشت. متعاقباً به هیئت رئیسه کمیته اجرایی مرکزی تمام روسیه نیز همین وظیفه داده شد.

قانون اساسی دومتوسط دومین جلسه کمیته اجرایی مرکزی اتحاد جماهیر شوروی اولین دعوت در 6 ژوئیه 1923 و در نسخه نهایی توسط دومین کنگره شوراهای اتحاد جماهیر شوروی در 31 ژانویه 1924 (در ارتباط با تشکیل اتحاد جماهیر شوروی) به تصویب رسید. هیئت عالی قدرت دولتی به کنگره شوراهای اتحاد جماهیر شوروی تبدیل شد، در دوره بین کنگره ها - کمیته اجرایی مرکزی (CEC) اتحاد جماهیر شوروی، و در دوره بین جلسات کمیته اجرایی مرکزی اتحاد جماهیر شوروی - هیئت رئیسه کمیته اجرایی مرکزی اتحاد جماهیر شوروی. کمیته اجرایی مرکزی اتحاد جماهیر شوروی حق لغو و تعلیق اقدامات هر نهاد دولتی در قلمرو اتحاد جماهیر شوروی (به استثنای بالاتر - کنگره شوراها) را داشت. هیئت رئیسه کمیته اجرایی مرکزی حق تعلیق و لغو تصمیمات شورای کمیساریای خلق و کمیساریای مردمی اتحاد جماهیر شوروی، کمیته اجرایی مرکزی و شورای کمیسرهای خلق جمهوری های اتحادیه را داشت. هیئت رئیسه کمیته اجرایی مرکزی فقط می تواند اقدامات کنگره های شوراهای جمهوری های اتحادیه را به حالت تعلیق درآورد و موضوع لغو آنها را به بررسی کمیته اجرایی مرکزی اتحاد جماهیر شوروی منتقل کند. در عمل، هیئت رئیسه کمیته اجرایی مرکزی اتحاد جماهیر شوروی، به عنوان یک قاعده، اقداماتی را که خلاف قانون اساسی تشخیص داده بود، لغو نکرد، اما پیشنهاد کرد که ارگانی که آنها را صادر کرده است، آنها را با قانون مطابقت دهد. دادگاه عالی اتحاد جماهیر شوروی این حق را داشت که به ابتکار خود پیشنهادهایی برای تعلیق و لغو تصمیمات و دستورات نهادهای مرکزی و کمیساریای مردمی متحد که با قانون اساسی اتحاد جماهیر شوروی مطابقت ندارند ارائه دهد. به درخواست کمیته اجرایی مرکزی اتحاد جماهیر شوروی، نظرات خود را در مورد قانونی بودن اعمال مقامات جمهوری های اتحادیه ارائه کرد. حل و فصل اختلافات قضایی بین جمهوری های اتحادیه.

قانون اساسی سوم("استالینیست") توسط کنگره هشتم فوق العاده شوراهای اتحاد جماهیر شوروی در 5 دسامبر 1936 به تصویب رسید. در نهایت اولویت قانون اتحادیه بر قوانین جمهوری را تصویب کرد. این حق نهادهای جمهوری را برای تعلیق یا اعتراض به اقدامات ارگان های اتحادیه پیش بینی نمی کند. کنترل بر رعایت قانون اساسی اتحاد جماهیر شوروی و انطباق قوانین اساسی جمهوری با آن بر عهده اتحاد جماهیر شوروی است، اما نهاد خاصی که این کنترل را اعمال می کند در قانون اساسی مشخص نشده است. هیئت رئیسه شورای عالی اتحاد جماهیر شوروی به موجب قانون اساسی حق تفسیر قوانین و حق لغو مصوبات اتحادیه و شوراهای جمهوری خواه کمیسرهای خلق (شورای وزیران) را که با قانون اساسی مغایرت دارند، اعطا می کند. مسائل مربوط به قانون اساسی اقدامات هنجاری نیز توسط هیئت رئیسه شورای عالی اتحاد جماهیر شوروی مورد بررسی قرار گرفت.

قانون اساسی چهارم("برژنف") در هفتمین جلسه فوق العاده شورای عالی اتحاد جماهیر شوروی شوروی نهمین دعوت در 7 اکتبر 1977 به تصویب رسید. او روش موجود برای اعمال کنترل قانون اساسی را حفظ کرد و به طور خاص این عملکرد را در فهرست اختیارات هیئت رئیسه شورای عالی اتحاد جماهیر شوروی نشان داد.

پس از فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی، در شرایط تاریخی جدید، روسیه مانند سایر جمهوری های اتحادیه استقلال خود را اعلام کرد ("اعلامیه حاکمیت دولتی RSFSR" در 12 ژوئن 1990). این اعلامیه نام جدیدی را ایجاد کرد - فدراسیون روسیه و نیاز به تصویب قانون اساسی جدید روسیه را بیان کرد. در سال 1993، رئیس جمهور فدراسیون روسیه کنفرانس قانون اساسی را برای تدوین قانون اساسی جدید تشکیل داد. همه پرسی برای تصویب قانون اساسی جدید برگزار شد 12 دسامبر 1993همزمان با انتخابات مجلس قانونگذاری روسیه - مجلس فدرال.

قانون اساسی 1993 فدراسیون روسیه در یک دوره گذار دشوار به تصویب رسید و به یکی از مهمترین عوامل در تثبیت ساختارهای دولتی و اقتصادی جدید تبدیل شد. قانون اساسی تشکیل یک سیستم جدید از ساختار دولتی-سیاسی را اعلام کرد و خطی را بر دوره شوروی از تاریخ روسیه ترسیم کرد. قانون اساسی، مانند گذشته، یک سیستم اقتصادی یکپارچه از پیش مستقر بر اساس مالکیت دولتی را تجویز نمی کند، بلکه به طور مساوی از همه اشکال مالکیت محافظت می کند و آزادی توسعه جامعه مدنی را تضمین می کند. تمام قدرت دولتی در کشور توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه همراه با قوه مقننه (مجلس دو مجلسی - مجلس فدرال)، مجریه (دولت فدراسیون روسیه) و مقامات قضایی که به طور مستقل عمل می کنند اعمال می شود. رئیس جمهور به عنوان رئیس دولت، ضامن قانون اساسی فدراسیون روسیه، حقوق و آزادی های انسان و شهروند است.

5 نوامبر 2008دیمیتری مدودف، رئیس جمهور روسیه، در پیام خود به مجمع فدرال فدراسیون روسیه، ابتکار عمل را برای اصلاح قانون اساسی به دست گرفت. این تغییرات دوره ریاست دولت را از 4 به 6 سال و دومای ایالتی را از 4 به 5 سال افزایش می دهد و یک تعهد سالانه جدید برای دولت روسیه برای ارائه گزارشی از کار خود به دومای دولتی ایجاد می کند. .

در 21 نوامبر 2008، اصلاحات قانون اساسی توسط دومای ایالتی و در 26 نوامبر - توسط شورای فدراسیون تصویب شد. شرایط جدید شامل رئیس جمهور و دومای ایالتی می شود که پس از لازم الاجرا شدن اصلاحات انتخاب می شوند. پس از تصویب شورای فدراسیون، اصلاحات قانون اساسی برای بررسی توسط مجامع قانونگذاری نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون ارسال می شود. در صورت تصویب دو سوم مناطق، اصلاحات به مجلس اعلا بازمی گردد و مجلس مجدداً تشکیل جلسه داده و تصمیمات مناطق را تصویب می کند. پس از تکرار این تصمیم توسط شورای فدراسیون، هفت روز فرصت داده می شود تا آن را به دادگاه قانون اساسی تجدید نظر کنند. در صورت عدم درخواست تجدیدنظر، اصلاحات برای امضا به رئیس جمهور ارسال می شود.

I.B. برخین

اولین قانون اساسی اتحاد جماهیر شوروی RSFSR در سال 1918 دستاوردهای تاریخی انقلاب کبیر اکتبر - استقرار دیکتاتوری پرولتاریا در قالب شوراها، تحولات بزرگ سوسیالیستی و انقلابی دموکراتیک "که در هشت ماه اول سال 1998 انجام شد، قانونگذاری کرد. قانون اساسی کشور به وظیفه اساسی دوران انتقالی - تخریب استثمار انسان توسط انسان و دلایلی که باعث ایجاد آن می شود، یعنی ساختن یک جامعه سوسیالیستی در کشور ما، ویژگی قانون اساسی داد.

قانون اساسی RSFSR در سال 1918 تعمیم و توسعه بیشتر قوانین انقلابی دولت شوروی بود که با احکام لنین از دولت شوروی آغاز شد.

قانون اساسی RSFSR تجسم ایده های لنین در مورد وضعیت دیکتاتوری پرولتاریا، در مورد شوراها به عنوان شکل دولتی دیکتاتوری پرولتاریا، در مورد سانترالیسم دموکراتیک به عنوان اصل اساسی ساخت و عملکرد دولت شوروی است. ، در مورد دموکراسی پرولتری، که نمایانگر «آغاز سوسیالیستاشکال دموکراسی."

ارزیابی های اساسی از ماهیت، محتوا و اهمیت تاریخی اولین قانون اساسی شوروی در آثار V.I. توصیف عمیق قانون اساسی توسط Ya M. Sverdlov در سخنرانی "درباره نظام دولتی و قانون اساسی" ارائه شد که در مدرسه کار شوروی در کمیته اجرایی مرکزی روسیه در 22 اکتبر 1918 ارائه شد. در سالهای اول پس از تصویب قانون اساسی، تعدادی از آثار علمی عمومی منتشر شد که اصول محتوا و معنای قانون اساسی RSFSR 1918 را ترویج می کرد. جی.در سالهای بعدی، این موضوعات در آثار کلی در مورد تاریخ اتحاد جماهیر شوروی، CPSU، ایالت و قانون، در مورد تاریخ قانون اساسی RSFSR 1918 مورد مطالعه قرار گرفت. در میان آنها، آثار O. I. Chistyakov باید برجسته شود.

مسئله نقش اساسی آثار V.I. و سهم شخصی او در توسعه اولین قانون اساسی شوروی به طور گسترده در ادبیات پوشش داده شده است.

تعداد قابل توجهی از آثار به تاریخ توسعه اولین قانون اساسی شوروی اختصاص داده شده است. این کتابی است از پروفسور G.S. Gurvich، یکی از شرکت کنندگان مستقیم در ایجاد پروژه او. ". این بر اساس مواد کمیسیون قانون اساسی کمیته اجرایی مرکزی همه روسیه، مطالب روزنامه و خاطرات شخصی نویسنده است و اهمیت علمی خود را تا به امروز حفظ کرده است. تعدادی از مطالعات در نیمه دوم دهه 40 منتشر شد. در رابطه با سی امین سالگرد تصویب قانون اساسی. از جمله آنها یک تک نگاری مفصل توسط D. A. Chugaev است که در آن تاریخ توسعه قانون اساسی با پیشینه تاریخ ساخت شوروی در هشت ماه اول وجود دولت ما تجزیه و تحلیل می شود. لازم به ذکر است که در ادبیاتی که به تاریخچه توسعه مشروطه اختصاص داده شده است، اظهارات نادرستی به ویژه در مورد آخرین مرحله کار کمیسیون قانون اساسی (پس از 26 ژوئن 1918) و نقش آن وجود دارد. کمیسیون کمیته مرکزی RCP (b) به ریاست V.I. Lenin.

تا حدی، این با عدم وجود صورتجلسه یا رونوشت (احتمالاً نگهداری نشده) جلسات کمیسیون قانون اساسی کمیته اجرایی مرکزی روسیه از 27 ژوئن 1918 تا پایان آن توضیح داده می شود. فعالیت ها، و همچنین صورتجلسات و رونوشت های جلسات کمیسیون کمیته مرکزی RCP (b) به ریاست V.I. لنین.

با این حال، فعالیت های کمیسیون کمیته اجرایی مرکزی تمام روسیه در آخرین مرحله (از 26 ژوئن 1918) و کمک کمیسیون لنینیستی کمیته مرکزی RCP (ب) در توسعه پیش نویس نهایی قانون اساسی را می توان با مقایسه متون منتشر شده از بخش های پیش نویس قانون اساسی قبل از 27 ژوئن، 3 و 5 ژوئیه 1918 به طور دقیق تعیین کرد.

در این پیام، با کمک چنین مقایسه ای، تلاش شده است تا موضوع آخرین مراحل کار بر روی پیش نویس قانون اساسی RSFSR روشن شود.

در نتیجه کار مقدماتی گسترده، تا 26 ژوئن 1918، کمیسیون قانون اساسی کمیته اجرایی مرکزی همه روسیه تعدادی از بخش های پیش نویس قانون اساسی RSFSR را تصویب کرد: مفاد کلی آن، بخش مقدماتی - "اعلامیه حقوق و وظایف کارگران»، سند «در مورد شوراهای نمایندگان روسیه»، مقاله ای در مورد دولت RSFSR. با این حال، آماده سازی کل پروژه هنوز به پایان رسیده بود. در همین حین، افتتاحیه پنجمین کنگره سراسری شوروی نزدیک بود که در دستور کار آن مسئله قانون اساسی شوروی قرار داشت. ناقص بودن کار روی پروژه عمدتاً با این واقعیت توضیح داده شد که چنین کار پیچیده و پر زحمتی توسط تعداد بسیار محدودی از افراد انجام شد: عملاً 7-8 عضو کمیسیون قانون اساسی کمیته اجرایی مرکزی همه روسیه بودند. درگیر در تهیه پیش نویس قانون اساسی (و برخی از آنها - بوخارین، اسکلیانسکی، اسمیرنوف - هیچ مشارکتی در این کار نداشتند) پذیرفته نشدند. بیشتر اعضای کمیسیون درگیر مهمترین فعالیت های دولتی بودند (یا. ام. سوردلوف - رئیس کمیته اجرایی مرکزی همه روسیه ، و. ا. آوانسوف - دبیر کمیته اجرایی مرکزی همه روسیه ، یو. ام. استکلوف - سردبیر روزنامه "کمیته اجرایی مرکزی همه روسی ایزوستیا"، M. I. Latsis - عضو هیئت مدیره NKVD و چکا همه روسی و غیره).

در 26 ژوئن 1918، کمیته مرکزی RCP (b) با مشارکت V.I. لنین، موضوع پیشرفت پیش نویس قانون اساسی را بررسی کرد." در همان روز، Ya. M. Sverdlov این را در یک گزارش داد. جلسه کمیسیون قانون اساسی: "امروز ما کمیته مرکزی حزب موضوع قانون اساسی شوروی را بررسی کردیم. در نتیجه گفتگو به این نتیجه رسیدیم که در این کنگره (کنگره پنجم شوراها.-i. ب.)ما نمی‌توانیم کل قانون اساسی را به طور کامل ارائه کنیم... اما من توانستم اصرار کنم که بخش‌های مهم این قانون اساسی، به‌ویژه، توسعه‌یافته‌ترین بخش در مورد شوراها از نظر سازمانی، اکنون قابل تصویب است. تنها چیزی که در آن وجود ندارد [مقالات] درباره ساختار کمیته اجرایی مرکزی روسیه و شورای کمیسرهای خلق است. بقیه کاملتریم ما همچنین زمان خواهیم داشت تا با حوزه صلاحیت تمام کنیم... از اینجا فقط یک راه وجود دارد: [در کنگره] شما می توانید آنچه را که آماده می شود بپذیرید. مابقی به کمیسیون مرکزی انتخابات سپرده شود یا به کنگره بعدی موکول شود. این مشکل در نهایت حل نشده است و در روز جمعه (28 ژوئن) حل خواهد شد. I.B.)در شکل نهایی خود."°.

از جمله مشکلاتی که کمیسیون قانون اساسی باید در روزهای باقیمانده حل می کرد، م. سوردلوف، مسئله شوراها، حقوق و آزادی های شهروندان جمهوری شوروی را نیز نام برد.

فعالیت های کمیسیون قانون اساسی کمیته اجرایی مرکزی همه روسیه به شدت تشدید شد. قبلاً در 26 و 27 ژوئن، او فصلی از پیش نویس قانون اساسی "در مورد موضوعات صلاحیت کنگره سراسر روسیه شوراها و کمیته اجرایی مرکزی روسیه" و همچنین تعدادی از فصل ها در مورد کمیته اجرایی مرکزی تمام روسیه و شورای کمیسرهای خلق.

به پیشنهاد وی. که در کار کمیسیون دخیل بوده است، توسط آنها تهیه شده است، توسط کمیسیون کمیته اجرایی مرکزی همه روسیه تایید شده و در بخش "مفاد کلی قانون اساسی RSFSR" گنجانده شده است، 9 ماده در مورد حقوق و تعهدات شهروندان جمهوری شوروی و تضمین این حقوق.

به جای بخش قبلی تصویب شده پیش نویس قانون اساسی «درباره شوراهای روسیه»، کمیسیون دو بخش جدید ایجاد کرد: «ساخت قدرت شوروی» و «در مورد حقوق انتخابات». اولی شامل: «الف. سازمان قدرت مرکزی" با فصول: 1) درباره کنگره سراسری شوروی، 2) درباره کمیته اجرایی مرکزی تمام روسیه، 3) درباره شورای کمیسرهای خلق، 4) در مورد موضوعات صلاحیت قضایی همه- کنگره روسیه و کمیته اجرایی مرکزی تمام روسیه؛ "ب. سازمان قدرت شوروی در میدان» با 12 فصل: هشت فصل آن به کنگره‌های شوراها (منطقه‌ای، استانی، ناحیه‌ای، استانی) و موضوعات حوزه قضایی آنها، شوراهای چهارشهری و روستایی و وظایف آنها اختصاص داشت.

بخش دوم شامل 5 فصل بود که در آن فصل مربوطه از بخش "درباره شوروی روسیه" بازتولید شد که حقوق انتخاباتی شهروندان را تعیین می کرد ، قوانین برگزاری انتخابات را تعیین می کرد (با رای دادن مخفیانه در لیست های احزاب ، توزیع تعداد کرسی‌های نمایندگان بین فهرست‌های احزاب موجود به نسبت آرای داده‌شده برای هر یک از آنها به تعداد آرا)، تأیید انتخابات، صدور حکم آنها، فراخوان نمایندگان.

در این مرحله، کمیسیون قانون اساسی کمیته اجرایی مرکزی همه روسیه اساساً توسعه پیش نویس قانون اساسی را تکمیل کرد. در 3 ژوئیه 1918، پیش نویس قانون اساسی RSFSR تهیه شده توسط او در روزنامه ایزوستیا کمیته اجرایی مرکزی روسیه منتشر شد. در همان روز برای بررسی به کمیته مرکزی RCP (b) ارائه شد.

در همان زمان، کمیته مرکزی RCP (b) V. I. لنین پیش نویس قانون اساسی RSFSR را دریافت کرد، "توسط هیئت مدیره کمیساریای دادگستری خلق، با مشارکت سردبیران M. A. Reisner و A. G. Goikhbarg، توسعه یافته ... یا بهتر بگوییم توسط این دومی توسعه یافته و در هیئت مدیره کمیساریای دادگستری خلق مورد بحث قرار گرفته است. . همراه با پیش نویس قانون اساسی، هیئت مدیره NKJ یک بررسی انتقادی از پیش نویس قانون اساسی RSFSR که توسط کمیسیون قانون اساسی کمیته اجرایی مرکزی همه روسیه تهیه شده بود، ارسال کرد. V.I. لنین با دقت هر دو سند کمیساریای دادگستری خلق را خواند. لنین در مورد پاسخ هیئت مدیره NKJ به پیش نویس قانون اساسی کمیته اجرایی مرکزی روسیه نوشت: "در کمیته مرکزی RCP (b)." ، نظرات و اضافات مهم و اساسی لنین مقاله اول را مثبت ارزیابی کرد که می گوید: «تمام قدرت در جمهوری سوسیالیستی فدراتیو شوروی متعلق به کل جمعیت کارگر کشور است که در شوراهای نمایندگان متحد شده اند. لنین عبارت «یا شوراهای نمایندگان» را اضافه کرد و در یادداشت ماده 8 به این نکته توجه کرد که شکل قدرت دولت پرولتاریا لزوماً ممکن است شوروی نباشد. لنین در حاشیه مخالفت با ماده 12، که بیان می‌کرد: «شوروی‌های محلی و کنگره‌های آن‌ها به طور مستقل حقوق فرهنگ ملی را برای جمعیت کارگری که در قلمرو تحت صلاحیت خود زندگی می‌کنند تضمین می‌کنند»، «با تضمین اجباری برابری و حقوق اقلیت‌ها» و در بالا اضافه کرد: «توسعه».

در اصل 14 آمده است: شوراهایی که اجازه شرکت فعال و منفعلانه در انتخابات را می دهند که به موجب قانون اساسی از این حقوق محروم شده اند و یا مقررات نمایندگی مقرر در قانون اساسی را نقض می کنند، از حق نمایندگی در کنگره ها محروم می شوند. لنین در حاشیه این مقاله نوشت: «این کافی نیست: آنها باید منحل شوند، که در آن مواردی که در صلاحیت انحصاری حکومت مرکزی RSFSR فهرست شده بود، بر این متن تأکید کرد: 2. مقررات عمومی در مورد کسب و از دست دادن حقوق شهروندی جمهوری فدرال سوسیالیستی روسیه، در مورد حقوق خارجی ها در قلمرو جمهوری.

در 3 ژوئیه 1918 ، کمیسیون ویژه کمیته مرکزی RCP (b) به سرپرستی V.I لنین پیش نویس قانون اساسی RSFSF ارائه شده توسط کمیسیون کمیته اجرایی مرکزی همه روسیه و کمیساریای دادگستری خلق را بررسی کرد.

از آنجایی که پروژه NKJ اصل ملی-سرزمینی ساخت فدراسیون شوروی، اصل تمرکزگرایی دموکراتیک در ساخت و عملکرد دولت شوروی را نادیده گرفت. در فصل کنگره سراسری شوروی، تمام توجهات معطوف به محدود کردن حقوق کنگره شوراها بود. هیچ بخشی در مورد حقوق و آزادی های شهروندان وجود نداشت - رد شد.

کمیسیون کمیته مرکزی RCP (b) به ریاست لنین، پیش نویس قانون اساسی را که توسط کمیسیون کمیته اجرایی مرکزی تمام روسیه تهیه شده بود، به عنوان مبنایی به تصویب رساند، اما تعدادی اضافات، تغییرات و توضیحات مهم را ارائه کرد. آی تی. هدف آنها بازتاب دقیق تر و منسجم تر در قانون اساسی از ماهیت دیکتاتوری پرولتاریا، اصول دموکراسی پرولتاریا و سانترالیسم دموکراتیک در ساخت و عملکرد دولت شوروی بود.

در ماده دوم بخش «مفاد کلی قانون اساسی RSFSR»، کمیسیون کمیته مرکزی RCP (b) ماده اول پیش نویس قانون اساسی جمهوری خلق یوگسلاوی را که در بالا به آن اشاره کردیم، گنجاند. که توسط V.I لنین مثبت ارزیابی شد. با اجرای نظرات V.I. لنین، در مورد فصول دوازدهم و هجدهم پیش نویس قانون اساسی NKYU، کمیسیون کمیته مرکزی RCP (ب) سه ماده جدید را در بخش "مفاد کلی قانون اساسی" ایجاد کرد. RSFSR» از پیش نویس کمیسیون کمیته اجرایی مرکزی همه روسیه. اولاً در مورد اعطای کلیه حقوق سیاسی به بیگانگان ساکن در خاک روسیه (ماده 20 متن نهایی قانون اساسی مصوب پنجمین کنگره سراسری روسیه شوراها). لنین ایده اصلی این مقاله را به شرح زیر فرموله کرد: "RSFSR برابری کامل مدنی و سیاسی کارگران خارجی را که در قلمرو جمهوری با شهروندان روسیه مشغول به کار هستند به رسمیت می شناسد." کلیه خارجیانی که به دلایل سیاسی و مذهبی مورد آزار و اذیت قرار می گیرند (اصل 21 متن نهایی قانون اساسی ثالثاً در مورد تساوی اتباع بدون توجه به نژاد و ملیت آنها) (ماده 22 قانون اساسی).

کمیسیون لنین توضیحات و اضافات مهمی به مواد مربوط به حقوق و آزادی های شهروندان داد. ماده آزادی وجدان با این نکته تکمیل شد که مدرسه از کلیسا جدا است و آزادی تبلیغات ضد مذهبی برای همه شهروندان به رسمیت شناخته شده است. فرمول روشن تری از ماده آزادی انجمن ها ارائه شد. نسخه جدید تعیین کرد که RSFSR "کلیه کمک های ممکن را، اعم از مادی و غیره، به کارگران و دهقانان فقیر برای اتحاد و سازماندهی آنها ارائه می کند." ماده حق تحصیل روشن شد. در پیش نویس کمیسیون کمیته اجرایی مرکزی روسیه آمده است که RSFSR "حق هر کارگر و دهقان را برای آموزش کامل و جامع به رسمیت می شناسد و تمام وسایل آموزشی را در اختیار کارگران قرار می دهد." نسخه ارائه شده توسط کمیسیون کمیته مرکزی RCP (b)، توانایی های محدود دولت شوروی را در نظر گرفت و اظهار داشت که RSFSR "وظیفه خود را فراهم می کند تا کارگران و فقیرترین دهقانان را به طور کامل و جامع فراهم کند. و آموزش رایگان” .

کمیسیون کمیته مرکزی RCP (ب) بخش پیش نویس قانون اساسی در مورد حقوق انتخاباتی را توسعه، روشن و غنی کرد. او به این نکته اهمیت اساسی داد که حق انتخاب و انتخاب شدن در شوراها «صرف نظر از مذهب، ملیت، اقامتگاه و غیره» اعطا می شود. از پیش نویس کمیسیون کمیته اجرایی مرکزی همه روسیه، نشان می دهد که کارگران از حق رای و انتخاب شدن برخوردار هستند.

فقط در صورتی که اعضای حرفه ای باشند<:оюзов. В теки"» статьи о предоставлении избирательных прав крестьянам и казакам-земледельцам, W пользующимся наемным трудом, были добавлены слова: «с целью извлечения прябЫч ли». В число пользующихся активным и пассивным избирательным правом Комиссии-ЦК РКП (б) включила лиц, занимающихся домашним хозяйством, обеспечивающим трудящимся возможность производительного труда. Это право было предоставлено также иностранцам, проживающим на территории РСФСР для трудовых занятий, из числа рабочих и крестьян, не пользующихся наемным трудом. Сохранив возрастной ценз в 18 лет. Комиссия ЦК РКП (б) добавила в соответствующую статью примечание: «Местные Советы могут с утверждения Центральной власти понижать установленную возрастную норму» ".

بنابراین، کمیسیون کمیته مرکزی RCP (ب) به طور قابل توجهی اصول دموکراتیک سیستم انتخاباتی شوروی را توسعه داد و دایره افرادی را که از حقوق رای فعال و منفعل برخوردار بودند گسترش داد.

در فصل "درباره برگزاری انتخابات"، کمیسیون کمیته مرکزی RCP (ب) مواد 1، 2 و 5 (در مورد رای گیری مخفی در لیست های احزاب و توزیع متناسب کرسی های معاونت) را حذف کرد و ماده جدیدی را معرفی کرد. به جای آنها: "انتخابات بر اساس آداب و رسوم تعیین شده برگزار می شود"، یعنی هم رای گیری آشکار و هم مخفیانه مجاز بود که چنین رویه ای برای انتخابات و همچنین شرکت در آن تشکل های حرفه ای و کارگری مجاز باشد. توسط شوراهای محلی مطابق با دستورالعمل کمیته اجرایی مرکزی همه روسیه تعیین شد. فصل "در مورد رویه و لغو انتخابات" حذف شد، که به شوراها این حق را می داد که نمایندگان فردی یا گروهی را از آنها محروم کنند. معاونین اختیارات خود را اعلام کرده و انتخابات جدید را اعلام کنند.

کمیسیون کمیته مرکزی RCP (ب) تعدادی اضافات و توضیحات را در بخش "ساخت قدرت شوروی" انجام داد. مقاله ای به فصل کمیته اجرایی مرکزی تمام روسیه اضافه شد (ماده 36 در متن قانون اساسی مصوب کنگره پنجم شوراها) که مقرر می کرد اعضای کمیته اجرایی مرکزی روسیه در بخش ها (مردم) کار می کنند. کمیساریات) یا انجام وظایف ویژه کمیته اجرایی مرکزی همه روسیه. متنی در مورد حق اعضای هیأت‌های کمیساریای خلق برای اعتراض به مخالفت خود با تصمیم کمیساریای خلق به شورای کمیساریای خلق یا هیئت رئیسه کمیته اجرایی مرکزی روسیه به ماده 4 اضافه شد. در فصل چهارم، تصویب انجمن های منطقه ای، حق عفو عمومی و جزئی نیز در صلاحیت کمیته اجرایی مرکزی تمام روسیه گنجانده شد و تعدادی اضافات و توضیحات دیگر ارائه شد.

كميسيون كميته مركزي RCP (ب) پيشقدم شد تا كنگره پنجم تمام روسيه شوراها تصميم بگيرد كه در متن قانون اساسي RSFSR به عنوان بخش مقدماتي خود "اعلاميه حقوق لنين" را در متن قانون اساسي RSFSR بگنجاند. مردم کارگر و استثمار شده" (به جای "اعلامیه حقوق و وظایف کارگران" که در پیش نویس قانون اساسی کمیسیون مرکزی کمیته اجرایی روسیه آمده بود)"

سرانجام، كميسيون كميته مركزي RCP (ب) هماهنگي ساختاري بيشتري به پيش‌نويس قانون اساسي داد.

سرانجام توسط کمیسیون کمیته مرکزی RCP (b) به ریاست V.I. لنین نهایی شد، متن پیش نویس قانون اساسی RSFSR در 5 ژوئیه 1918 در روزنامه "Izvestia کمیته اجرایی مرکزی همه روسیه منتشر شد. ” (Ns 138). این کنگره برای تصویب در پنجمین کنگره سراسری شوروی، که در 4 ژوئیه در مسکو افتتاح شد، به کمیته اجرایی مرکزی تمام روسیه ارائه شد. کنگره شوراها در اولین جلسه خود کمیسیونی متشکل از 9 نفر (6 عضو و 3 نامزد) را برای بررسی اولیه پیش نویس قانون اساسی ارائه شده انتخاب کرد.

کمیسیون قانون اساسی کنگره شوراها، مطابق با تصمیم کمیسیون کمیته مرکزی RCP (ب)، به ریاست V.I. لنین، جایگزین "اعلامیه حقوق و وظایف کارگران" شد که پیش نویس را باز کرد کمیته اجرایی مرکزی تمام روسیه، با "اعلامیه حقوق کارگران و مردم استثمار شده" لنین. به پیشنهاد D. P. Bogolepov، یکی از اعضای کمیسیون قانون اساسی کمیته اجرایی مرکزی همه روسیه، بخش پنجم "قانون بودجه" تهیه و در پیش نویس قانون اساسی گنجانده شد. به عنوان بخش ششم- ".در بارهنشان و پرچم جمهوری سوسیالیستی فدراتیو شوروی روسیه»، کمیسیون در پیش نویس نهایی قانون اساسی دو فصل را که کاملاً از پیش نویس قانون اساسی NKK وام گرفته شده بود، با افزودن دو عبارت بر روی نشان گنجاند: جمهوری شوروی سوسیالیستی فدراتیو روسیه» و «کارگران همه کشورها متحد شوید.» کمیسیون همچنین تغییرات ساختاری در بخش "ساخت قدرت شوروی" ایجاد کرد.

در 10 ژوئیه، در آخرین نشست پنجمین کنگره سراسری روسیه، موضوع "در مورد قانون اساسی شوروی" مورد بررسی قرار گرفت. رئیس کمیسیون قانون اساسی کنگره، یو.

پس از سخنران، نماینده سوسیالیست - انقلابیون - ماکسیمالیست پولیانسکی سخنرانی کرد و پیشنهاد کرد که نمایندگانی از کمیته های اجرایی منطقه ای، نهادهای مرکزی اتحادیه های کارگری، سازمان های تعاونی و فرهنگی که در سکوی اتحاد جماهیر شوروی ایستاده اند، در کمیته اجرایی مرکزی تمام روسیه حضور داشته باشند. تقسیم کارگران به کارگران، دهقانان، سربازان، ملوانان و غیره را رها کنید.

پنجمین کنگره سراسری شوروی به اتفاق آرا قطعنامه زیر را تصویب کرد: "اعلامیه حقوق کارگران و مردم استثمار شده" به تصویب سومین کنگره سراسر روسیه شوراها در ژانویه 1918 همراه با قانون اساسی جمهوری شوروی. تصویب کنگره پنجم، قانون اساسی جمهوری فدرال سوسیالیستی روسیه را تشکیل می دهد.

اولین قانون اساسی شوروی - قانون اساسی RSFSR در سال 1918 - به درستی قانون اساسی لنین نامیده می شود. "اعلامیه حقوق کارگران و مردم استثمار شده" که توسط V.I. لنین نوشته شده است، مهمترین بخش قانون اساسی است که کل محتوای آن را تعیین می کند. قانون اساسی تجسم ایده های لنین در مورد ساخت و عملکرد دولت سوسیالیستی شوروی، در مورد دموکراسی پرولتری بود. کل توسعه قانون اساسی اتحاد جماهیر شوروی با توجه بی‌پرده لنین بر اساس دستورالعمل‌های وی صورت گرفت. و توسعه پیش نویس نهایی قانون اساسی RSFSR مستقیماً توسط V.I. لنین و رهبری انجام شد. کمیسیون کمیته مرکزی RCP (b) به رهبری او.

بر اساس قانون اساسی لنینیستی RSFSR در سال 1918، جمهوری های سوسیالیستی برادر شوروی قوانین اساسی خود را در 1919-1922 تدوین کردند. مهمترین اصول قانون اساسی لنین RSFSR در سال 1918 اساس را تشکیل داد و در قوانین اساسی بعدی شوروی توسعه یافت.

در بهار 1918 تغییرات قابل توجهی در توسعه دولتی و سیاسی کشور رخ داد. انعقاد پیمان صلح برست روابط بلشویک ها با شرکای خود در ائتلاف دولتی - انقلابیون سوسیالیست چپ - را تغییر داد. آنها در ابتدا از مذاکره با آلمان حمایت کردند، اما آماده انعقاد صلح جداگانه نبودند، که به نظر آنها چشم انداز انقلاب جهانی را به تاخیر انداخت. انقلابیون چپ سوسیالیست در مورد سرنوشت این کشور در روسیه موضعی نیمه آنارشیستی اتخاذ کردند: آنها از نبود ارتشی برای به راه انداختن یک جنگ انقلابی خجالت نمی‌کشیدند، زیرا معتقد بودند که انقلاب موضوع ارتش نیست، بلکه مربوط به ارتش است. توده ها بنابراین شعار آنها این بود: «نه جنگ، بلکه قیام!» - و به نظر آنها باید در همه جا در صورت اشغال آلمان-اتریش شعله ور شود.

در چهارمین کنگره سراسری شوروی (فوق‌العاده)، جناح چپ سوسیالیست انقلابی به تصویب صلح رأی منفی داد و کمیسرهای مردمی خود را از دولت فراخواند. در همان زمان، گفته شد که حزب به شورای کمیسرهای خلق "کمک و حمایت خود" را قول می دهد. با این حال، وقفه ناقص بود: سوسیالیست-رولوسیونرهای چپ در کمیته اجرایی مرکزی تمام روسیه باقی ماندند، اعضای هیئت مدیره کمیساریای خلق بودند و در نهادهای دیگر کار کردند. سوسیال انقلابیون چپ یک سوم هیئت چکا و همان بخشی از جداشدگان آن را تشکیل می دادند. نوسانات حزب در کنگره آن که در 17 آوریل 1918 در مسکو تشکیل شد کاملاً آشکار شد. از جمله تناقضات با بلشویک ها، مسائل مربوط به صلح، اجتماعی شدن زمین، و غصب حقوق کمیته اجرایی مرکزی تمام روسیه توسط دولت بود که وظایف آن به تصویب رسمی فرامین تقلیل یافت. نمایندگان از ایده های بلشویکی سانترالیسم دموکراتیک حمایت نکردند و خواهان آزادی بیشتر خلاقیت در میدان بودند. به ویژه تأکید شد که شوراها باید رهبران «دیکتاتوری پرولتاریا و دهقانان کارگر» باشند که «قوی‌ترین گروه ارتش شورشی کارگران روسیه» نامیده می‌شود. بدون زیر سوال بردن قدرت شوراها، شرکت کنندگان کنگره با استفاده از آن تنها به عنوان ابزار سیاست بلشویکی مخالفت کردند.

تضاد بین انقلابیون سوسیالیست چپ و بلشویک ها در ماه مه - ژوئن 1918، پس از تصویب احکامی در مورد دیکتاتوری غذا و کمیته ها، به شدت تشدید شد. سوسیالیست-رولوسیونرهای چپ مخالف دیکتاتوری در امور غذایی بودند و کمیساریای خلق غذا و کشاورزی با تمرکززدایی مخالفت کرد و با پیشنهاد انتقال اجرای سیاست غذایی به شوراهای محلی مخالف بود. سوسیال انقلابیون مخالف آغاز جنگ داخلی در روستا بودند. رهبران حزب خجالت می‌کشیدند که اسناد رسمی نه تنها شامل «کولاک‌ها» و «بورژوازی روستا»، بلکه «دارندگان غلات» نیز می‌شد. آنها بی دلیل می ترسیدند که احکام نه تنها به مشت ضربه بزند، که هیچ کس به آن اعتراض نکرد، بلکه به دهقانان متوسط و کوچک نیز ضربه بزند: سند هر "صاحب غلات" را موظف می کرد که آن را تحویل دهد، و "هرکسی که دارد". «دشمنان مردم» اعلام کردند که مازاد غلات است و آن را به محل های تخلیه صادر نمی کند. سوسیالیست-رولوسیونرهای چپ نیز نسبت به ایجاد کمیته های پوبدی واکنش منفی نشان دادند و آنها را "کمیته های انصراف دهندگان" نامیدند.

نگرش انقلابیون سوسیالیست راست و منشویک ها آشکارا نسبت به حکومت بلشویک ها منفی بود. آنها احیای حقوق مجلس مؤسسان را ضروری دانستند، امضای معاهده صلح برست- لیتوفسک را محکوم کردند و با سیاست اقتصادی که بلشویک ها دنبال می کردند مخالفت کردند. این احزاب که تا تابستان 1918 اپوزیسیون قانونی باقی مانده بودند، از مشکلات و اشتباهات اقتصادی-اجتماعی دولت جدید برای تقویت مواضع خود استفاده کردند. احزاب سوسیالیست اپوزیسیون از موفقیت بزرگی در میان شرکت کنندگان در به اصطلاح "جنبش تام الاختیار" برخوردار بودند. در آن نمایندگان منتخب شرکت ها حضور داشتند که گروه ها حفاظت از منافع اقتصادی و سیاسی خود را در برابر مقامات به آنها واگذار کردند. حامیان جنبش از اتحادیه های سنتی سنتی و مقامات دولتی فاصله گرفتند. این جنبش در پتروگراد آغاز شد، سپس به منطقه صنعتی مرکزی گسترش یافت. در تابستان 1918 قرار بود یک کنفرانس سراسری کمیسرها تشکیل شود، اما بلشویک ها فعالان جنبش را دستگیر کردند و اجازه ندادند این طرح محقق شود.

یک شاخص کلی از کاهش محبوبیت بلشویک ها پس از چندین ماه در قدرت، نتایج انتخابات مجدد شوراها در آوریل - مه 1918 بود. در بسیاری از شوراهای محلی در شهرهای بزرگ، منشویک ها و انقلابیون سوسیالیست پیروز شدند. آنها در کوستروما، ریازان، تور، یاروسلاول، تولا، اورل، ورونژ، تامبوف، وولوگدا و دیگر شهرها از بلشویک ها پیشی گرفتند. با این حال، لنینیست ها شکست را نپذیرفتند و در بیشتر موارد شوراهای تازه منتخب متفرق شدند.

با توجه به پیچیدگی های فزاینده در روابط با مخالفان سوسیالیست خود، بلشویک ها دست به حمله زدند. در 14 ژوئن 1918، با رای جناح بلشویک (رولولوسیون های چپ سوسیالیست ممتنع)، منشویک ها و سوسیالیست انقلابی ها از کمیته اجرایی مرکزی تمام روسیه اخراج شدند که یک کودتا واقعی بود، زیرا فقط کنگره حق داشت. برای انجام این. به دنبال آنها، سرنوشت حزب انقلابی سوسیالیست چپ تعیین شد که تا تابستان 1918 گسترده ترین بود (اعضای آن حداقل 300 هزار نفر را شامل می شد). رهبری انقلابیون سوسیالیست چپ تلاش کرد تا در پنجمین کنگره سراسری شوروی (که از 4 تا 10 ژوئیه 1918 در مسکو انجام شد) در سیاست بلشویکی تغییراتی ایجاد کند. با این حال، انقلابیون سوسیالیست چپ که 30 درصد آرای نمایندگان کنگره را در اختیار داشتند، موفق به انجام این کار نشدند. سپس آنها به نوعی از فشار رایج در حزب خود متوسل شدند - ترور سیاسی. این موضع مورد حمایت کمیته مرکزی حزب قرار گرفت.

در 6 ژوئیه، سوسیالیست انقلابی یا G. Blumkin سفیر آلمان را به ضرب گلوله کشت. این اقدام یک شورش ضد شوروی نبود. یکی از شرکت کنندگان آن بعداً یادآور شد: «تنها هدف قیام ژوئیه، برهم زدن صلح ضد انقلابی برست لیتوفسک و ربودن دیکتاتوری حزب از دست بلشویک ها و جایگزینی آن با قدرت واقعی شوروی بود». با این حال سخنرانی از نظر تشکیلاتی ضعیف بود و برنامه مشخصی نداشت. فقط در عصر 6 ژوئیه، کمیته مرکزی انقلاب سوسیالیست چپ، اقدام بلومکین را تأیید کرد. پس از حمله تروریستی، او خود به یک دسته از چکا، به فرماندهی سوسیالیست انقلابی چپ، D.I. دزرژینسکی که با تقاضای تحویل مقصران به آنجا آمده بود، بازداشت شد و پس از او حدود 30 کمونیست دیگر منزوی شدند. تلگراف هایی از طریق تلگراف به شهرهای مختلف ارسال می شد که خواستار قیام علیه امپریالیسم آلمان بودند.

بلشویک ها از آنچه رخ داد به عنوان دلیلی برای سرکوب مخالفان استفاده کردند. جناح چپ سوسیالیست انقلابی در کنگره پنجم منزوی شد و رهبر آن M.A. Spiridonova گروگان شد. در شب 7 ژوئیه، 4 هزار تفنگدار لتونیایی وفادار به بلشویک ها، گروه پوپوف را که 600 نفر بود، به اطاعت رساندند. 12 شرکت کننده در این اجرا به رهبری معاون دزرژینسکی V.A. پژواک وقایع مسکو سخنرانی فرمانده جبهه شرقی، سوسیالیست انقلابی چپ M.A. Muravyov در سیمبیرسک بود که آن نیز سرکوب شد.

پس از 6 ژوئیه، بلشویک ها به جناح چپ سوسیالیست انقلابی اجازه شرکت بیشتر در کار کنگره پنجم را ندادند. انشعاب در حزب آغاز شد که هم بر نهادهای حاکم و هم سازمان های مردمی تأثیر گذاشت. برخی از اعضای حزب از کمیته مرکزی خود حمایت کردند، برخی دیگر به طرف بلشویک ها رفتند و برخی دیگر استقلال خود را اعلام کردند. در عرض چند روز، یکی از عظیم‌ترین احزاب روسیه به مجموعه‌ای از گروه‌های ناهمگون تبدیل شد و عملاً به عنوان یک سازمان واحد وجود نداشت. بلشویک ها اعلام کردند که فقط با آن دسته از انقلابیون سوسیالیست همکاری خواهند کرد که از کمیته مرکزی آنها حمایت نکردند، پس از آن پاکسازی شوراهای محلی از سوسیالیست انقلابیون چپ بی وفا آغاز شد که نفوذ آنها را تقریباً به صفر رساند. بدین ترتیب، وجود قدرت شوروی بر مبنای دو حزب پایان یافت و شوراها در واقع به بدنه های یک دیکتاتوری بلشویکی تک حزبی تبدیل شدند.

همزمان با حل مشکلات پیچیده اقتصادی و سیاسی، کار برای تحکیم قانون اساسی تغییراتی که پس از اکتبر 1917 رخ داد در جریان بود. در 1 آوریل 1918، کمیته اجرایی مرکزی تمام روسیه کمیسیونی را برای پیش نویس قانون اساسی ایجاد کرد. این حزب توسط Ya M. Sverdlov رهبری می شد و نمایندگانی از جناح های بلشویکی، سوسیالیست های چپ و گروه حداکثری را شامل می شد. تا پایان ماه ژوئن، این پروژه آماده شد و به کمیسیون ویژه کمیته مرکزی RCP (b)، که تحت رهبری V.I. پس از بازنگری و تصویب توسط کمیسیون، متن قانون اساسی به اتفاق آرا در 10 ژوئیه 1918 توسط پنجمین کنگره سراسری شوروی به تصویب رسید.

اولین قانون اساسی RSFSR آشکارا مبتنی بر طبقات بود. این اصل را اعلام کرد: «کسی که کار نمی‌کند، نخورد». هدف دولت این بود که «نابودی هر گونه استثمار انسان توسط انسان، حذف کامل تقسیم جامعه به طبقات... ایجاد یک سازمان سوسیالیستی جامعه». حق دفاع از انقلاب با سلاح در دست فقط به زحمتکشان داده شد. قانون اساسی ساختار دولت دیکتاتوری پرولتاریا را تعیین کرد، پایه های اقتصادی سیستم جدید (مالکیت عمومی وسایل تولید) را تصویب کرد و ساختار فدرال روسیه را تحکیم کرد. بر اساس این سند، تمام قوه مقننه و مجریه متعلق به شوراها بود و اصل تفکیک قوا به عنوان بورژوایی رد شد. کنگره سراسری شوروی به عنوان بالاترین ارگان قدرت دولتی تصویب شد، عالی ترین نهاد قانونگذاری، اداری و نظارتی بین کنگره ها کمیته اجرایی مرکزی تمام روسیه بود که دولت جمهوری - شورای کمیسرهای خلق را تشکیل داد. نهادهای محلی قدرت شوروی عبارت بودند از کنگره‌های منطقه‌ای، استانی، ناحیه‌ای و بزرگ شوراها، شوراهای شهری و روستایی و کمیته‌های اجرایی آن‌ها. ساخت قدرت دولتی بر اساس سانترالیسم دموکراتیک اعلام شد.

قانون اساسی RSFSR برای تضمین نقش رهبری طبقه کارگر در وضعیت دیکتاتوری پرولتاریا طراحی شد. برای این منظور، کارگران از مزایای قابل توجهی نسبت به دهقانان برخوردار شدند. در کنگره شوراهای RSFSR آنها توسط یک نفر از 25 هزار نفر و دهقانان - یک نفر از 125 هزار رای دهنده نماینده داشتند. انتخابات با رای گیری آزاد برگزار شد که امکان "کنترل" بر آنها را افزایش داد. علاوه بر این، بخشی از جمعیت بزرگسال از حق رای محروم شدند: "محروم شدگان" شامل زمینداران سابق، بورژوازی، مقامات رژیم قدیم، ژاندارم ها، روحانیون و کولاک ها بودند.

قانون اساسی در شرایطی تصویب شد که شوراهای سابق چند حزبی بلشویکی تک حزبی شدند. بنابراین، در واقع قدرت دولتی RCP (b) را مشروعیت بخشید، اگرچه این به طور رسمی اعلام نشده بود.

با وجود انعقاد پیمان صلح برست، موقعیت سیاست خارجی روسیه شوروی همچنان نامطمئن و نامطمئن باقی ماند. تنش تقریباً در سراسر محیط جمهوری ایجاد شد که در مارس - مه 1918 به طور فزاینده ای قابل توجه شد. دولت های دست نشانده طرفدار آلمان در کشورهای بالتیک و بلاروس وجود داشتند. خود قدرت های اتحاد چهارگانه با اشتیاق بر اوکراین "تسلط یافتند" و مناطق بیشتری را اشغال کردند. ارتش آلمان با نادیده گرفتن شرایط صلح منعقد شده، تعدادی از مناطق روسیه را در جنوب اشغال کرد. در دون، مخالفان سرسخت بلشویسم در اطراف ارتش پنج هزار نفری داوطلب متمرکز شده بودند. همراه با آنها، قزاق های محلی علیه قدرت شوروی قیام کردند.

در منطقه اورنبورگ، آتامان A. I. Dutov از آزادی زیادی برخوردار بود. در شمال، در ماوراء قفقاز، در آسیای مرکزی و خاور دور، نیروهای نظامی هنوز ناچیز از انگلستان، فرانسه، ایالات متحده آمریکا و ژاپن ظاهر شدند که در اطراف آنها نیروهای ضد بلشویک جمع شده بودند. سپاه چکسلواکی، که بخش هایی از آن از منطقه ولگا تا خاور دور کشیده شده بود، معلوم شد که یک "مین با اقدام تاخیری" است. به طور رسمی، این بخشی جدایی ناپذیر از ارتش فرانسه بود، با این حال، بلشویک ها برای نفوذ بر چک ها و اسلواک ها نیز جنگیدند. اینگونه بود که هنگ اول انقلابی چکسلواکی به عنوان بخشی از ارتش سرخ تشکیل شد. با این حال، در نتیجه درگیری با دولت شوروی، "چکوسلواک ها" در 25 مه 1918 شورش ضد بلشویکی برپا کردند و تقاطع های مهمی را در راه آهن سیبری تصرف کردند. سفیر فرانسه در روسیه، نولن گفت که متفقین تصمیم گرفته اند مداخله کنند و «ارتش چک را پیشتاز ارتش متفقین بدانند». شورش چکسلواکی کاتالیزوری برای قیام های مسلحانه علیه بلشویک ها در سراسر قلمرو وسیعی در منطقه ولگا و سیبری شد. مسئله نظامی در حیات جمهوری شوروی در کانون توجه قرار گرفت و جنگ داخلی در مقیاس وسیع آغاز شد.

نتایج تحولات دوره اول تاریخ دولت شوروی در قانون اساسی RSFSR که در ژوئیه 1918 به تصویب رسید ثبت شد. قانون اساسی اول اتحاد جماهیر شوروی، اگرچه بسیار اندک، تجربه دولت سازی را تعمیم داد. از مواد هنجاری انباشته شده از اکتبر 1917 استفاده کرد.

در میان اولین اقدامات قدرت شوروی که دارای اهمیت قانون اساسی بود، اعلامیه حقوق کارگران و مردم استثمار شده لنین، که توسط کنگره سوم سراسر روسیه شوراها تصویب شد، جایگاه ویژه ای را به خود اختصاص داده است.

این اعلامیه مسائل اصلی قانون اساسی را حل کرد. پایه های یک نظام اجتماعی جدید را تشریع کرد: ملی شدن زمین، گذار به ملی شدن صنعت، تبدیل همه بانک ها به مالکیت دولتی، تعهد جهانی به کار، و تعیین تکلیف حذف استثمار انسان توسط انسان. .

این اعلامیه پایه‌های نظام دولتی را ایجاد کرد: «روسیه به عنوان جمهوری شوراهای نمایندگان کارگران، سربازان و دهقانان اعلام شد. تمام قدرت در مرکز و محلی به این شوراها تعلق دارد.» این اعلامیه همچنین سلب قدرت سیاسی از استثمارگران را تأیید می کند: «سومین کنگره سراسری شوراهای نمایندگان کارگران، سربازان و دهقانان معتقد است که اکنون، در لحظه مبارزه قاطع مردم علیه استثمارگران خود، در هیچ یک از دستگاه های دولتی جایی برای استثمارگران وجود ندارد.»

با حل مسئله شکل وحدت دولتی روسیه شوروی به روشی جدید، اعلامیه اعلام کرد که جمهوری روسیه شوروی بر اساس اتحادیه آزاد ملل آزاد به عنوان فدراسیون جمهوری های ملی شوروی تأسیس شد، اما تأسیس نشد. اشکال خاص فدراسیون سومین کنگره شوراها با تلاش برای ایجاد یک اتحادیه واقعاً آزاد، داوطلبانه و حتی کاملتر و پایدارتر از طبقات کارگر همه ملل روسیه، محدود به ایجاد اصول اساسی فدراسیون جمهوریهای شوروی است. روسیه، کارگران و دهقانان هر ملت را می‌گذارد تا در مورد کنگره تام الاختیار شوروی خود تصمیمی مستقل بگیرند: آیا می‌خواهند و بر اساس چه دلایلی در دولت فدرال و سایر نهادهای اتحاد جماهیر شوروی فدرال شرکت کنند.

این اعلامیه همچنین به اصول اساسی سیاست خارجی شوروی اشاره کرد: مبارزه برای صلح، علیه ظلم استعماری، برای اعمال حق ملت ها برای تعیین سرنوشت در مقیاس بین المللی.

بنابراین، اعلامیه می تواند برای مدتی وظایف قانون اساسی را انجام دهد. این مانند یک قانون اساسی کوچک، مختصر و موقت از دولت شوروی بود. طرح مسئله قانون اساسی مفصل در شرایط ژانویه 1918 نابهنگام بود: انقلاب هنوز در سراسر کشور پیروز نشده بود، مکانیسم دولتی در دست ساخت بود، مسئله شکل وحدت دولتی حل شد. فقط در اصل، سیستم حقوقی در حال شکل گیری بود، وضعیت جنگ با آلمان باقی ماند، آتش بس بسیار متزلزل بود.

با این حال، در سومین کنگره سراسری روسیه، مشکل تهیه قانون اساسی مشخص شد. هنگام تصویب قطعنامه "درباره نهادهای فدرال جمهوری روسیه"، سوسیال انقلابیون چپ پیشنهادی برای تکمیل این پیش نویس قانون با بند ارائه کردند که کمیته اجرایی مرکزی تمام روسیه را ملزم می کند تا مفاد اصلی قانون اساسی را تا کنگره بعدی تدوین کند. از شوراها کنگره با این الحاق قطعنامه ای به تصویب رساند اما برای اجرای آن کار عملی انجام نشد. تنها در بهار سال 1918، زمانی که وضعیت کشور به طور قابل توجهی تغییر کرد، این فرصت به وجود آمد و نیاز به ایجاد یک قانون اساسی کامل جمهوری شوروی روسیه ضروری تر شد.

30 مارس 1918 کمیته مرکزی حزب کمونیست تصمیم گرفت که به یاا ام. سوردلوف دستور دهد تا کمیسیونی را از طریق کمیته اجرایی مرکزی تمام روسیه برای تدوین قانون اساسی سازماندهی کند. Ya. M. Sverdlov قبلاً در 1 آوریل در جلسه کمیته اجرایی مرکزی همه روسیه با ارائه گزارشی در مورد ایجاد چنین کمیسیونی صحبت کرد و از پنج عضو کمیته اجرایی مرکزی روسیه و نمایندگان تشکیل شد. شش کمیساریای مردمی؛ کمی بعد چند نفر دیگر به کمیسیون پیوستند.

این کمیسیون چند حزبی بود: علاوه بر بلشویک ها، شامل دو سوسیالیست-رولوسیونر چپ و یک سوسیالیست-رولوسیونر حداکثری (با صدای مشورتی) بود. رئیس کمیسیون یا M. Sverdlov بود، معاون او M. N. Pokrovsky و منشی V. A. Avanesov بود. اهمیتی که به توسعه قانون اساسی داده شده است با این واقعیت نشان می دهد که این کمیسیون توسط رئیس کمیته اجرایی مرکزی روسیه اداره می شد و شامل 3 عضو کمیته مرکزی حزب کمونیست روسیه (بلشویک ها) و دانشمندان برجسته بود. ، و شخصیت های برجسته دولتی.

البته شرکت در کمیسیون انقلابیون سوسیالیست تا حدودی کار را پیچیده کرد، اما از آنجایی که بلشویک ها در کمیسیون غالب بودند، نمی توانست تأثیر قابل توجهی در روند آن داشته باشد: 10-12 بلشویک می توانستند در برابر 2-3 سوسیالیست-رولوسیونر عمل کنند. . اگرچه همه آنها معمولاً در جلسات کمیسیون حضور نداشتند.

اما اکثریت در تصمیم گیری در مورد مسائل اساسی برای کمونیست ها تضمین می شد. این به هیچ وجه به این معنا نیست که کار کمیسیون آرام و بدون جنجال پیش رفت. کاملاً برعکس: چنین اختلافاتی، گاهی اوقات خشونت آمیز، می تواند در هر جلسه کمیسیون کمیته اجرایی مرکزی روسیه مشاهده شود. برخوردهای عقیدتی نه تنها بر اساس درون حزبی بود، بلکه بین خود بلشویک ها نیز به وجود آمد. و جای تعجب نیست. اولین قانون اساسی یک دولت سوسیالیستی در تاریخ بشریت در حال ایجاد بود که هیچ سابقه ای نداشت و تجربه دولت سازی جدید بسیار ناچیز بود.

یک اختلاف مهم در ابتدای کار کمیسیون مطرح شد. در جلسه ای در 5 آوریل 1918، تصمیم گرفته شد که به یکی از اعضای کمیته مرکزی RCP (b)، کمیسر خلق در امور ملیت ها I. V. استالین و یک کارمند مسئول کمیساریای دادگستری مردمی، دانشمند مشهور دولتی پروفسور دستور داده شود. M. A. Reisner برای تهیه گزارش در مورد اصول اساسی ساختار جمهوری روسیه که باید در قانون اساسی منعکس شود. استالین و رایسنر دو پیش نویس مختلف از احکام اصلی قانون اساسی تهیه کردند که محتوای اصلی آن مشکل فدراسیون بود. رایزنر از این عقیده سرچشمه گرفت که مسئله ملی یادگار فئودالیسم است، که حتی در سرمایه داری هم اهمیتی ندارد و حتی بیشتر از آن در یک دولت سوسیالیستی نمی توان به آن توجه کرد. مطابق با این، M. A. Reisner RSFSR را به عنوان یک فدراسیون "کمونهای کارگری"، عملا به عنوان یک فدراسیون از واحدهای اداری (مناطق، استان ها، مناطق و غیره) در نظر گرفت. این ایده به خودی خود بد نبود، زیرا اجرای آن می تواند به تقویت وحدت دولت کمک کند. اما در شرایط واقعی سال 1918 که جنبش های ملی با شعار ایجاد کشور ملی در سراسر کشور شکل گرفت، عملی نشدنی و خطرناک بود.

استالین موضع دیگری گرفت. بر اساس ایده‌های لنین و رویه انباشته دولت‌سازی، او ایجاد یک فدراسیون بر اساس اصل ملی-سرزمینی را پیشنهاد کرد. کمیسیون پروژه استالین را با اکثریت 5 در برابر 3 رای به تصویب رساند. در 19 آوریل، کمیسیون کمیته اجرایی مرکزی همه روسیه بحث در مورد مفاد اصلی قانون اساسی را به پایان رساند و با تقسیم به کمیته های فرعی، کار بر روی بخش های جداگانه قانون را آغاز کرد. تا ژوئن 1918، فصل های آماده شده یکی پس از دیگری پذیرفته می شد. به موازات کمیسیون کمیته اجرایی مرکزی تمام روسیه، کمیساریای دادگستری خلق نیز روی پیش نویس قانون اساسی خود کار کرد.

تا پایان ماه ژوئن، بخش‌های زیادی از پیش‌نویس قانون اساسی آماده شد، اما متن نهایی قانون اساسی هنوز در دسترس نبود. در 26 ژوئن، موضوع قانون اساسی در کمیته مرکزی RCP (b) مورد بحث قرار گرفت

§ 6. اول. قانون اساسی شوروی

من نگران هستم که این پروژه برای پنجمین کنگره سراسری شوروی آینده آماده نیست. در آستانه کنگره، یا M. Sverdlov به عضو کمیته اجرایی مرکزی همه روسیه، M. Steklov و نماینده کنگره V شوراها، رئیس شورای کازان S. Sheinkman دستور داد

روی پروژه کار کنید

V.I. لنین برخی از اصلاحات را در این پروژه انجام داد، به ویژه در مورد موضوع حقوق و آزادی های اساسی شهروندان. در 3 ژوئیه 1918، پیش نویس نهایی قانون اساسی در ایزوستیا کمیته اجرایی مرکزی همه روسیه منتشر شد.

پروژه های کمیسیون کمیته اجرایی مرکزی همه روسیه و کمیساریای دادگستری خلق توسط کمیسیون ویژه کمیته مرکزی RCP (b) مورد بررسی قرار گرفت و اولین آنها با اضافات و اصلاحات تصویب شد. در جلسه پنجمین کنگره سراسری شوروی در 4 ژوئیه 1918، کمیسیونی برای بررسی پیش نویس قانون اساسی متشکل از 6 عضو و 3 نامزد تشکیل شد. بر اساس گزارش یو ام. استکلوف، با برخی تغییرات و اضافات، به اتفاق آرا توسط کنگره در 10 ژوئیه 1918 به تصویب رسید. هیئت رئیسه کمیته اجرایی مرکزی تمام روسیه دستور داده شد تا در نهایت قانون اساسی را ویرایش کند. آن را در مطبوعات منتشر کرد، آن را به مرحله اجرا گذاشت. در 19 ژوئیه، قانون اساسی در ایزوستیا کمیته اجرایی مرکزی تمام روسیه منتشر شد و از آن لحظه به اجرا درآمد.

قانون اساسی منعکس کننده تعادل واقعی نیروهای طبقاتی در کشور بود. این اصول بنیادی دموکراسی شوروی را تضمین می کند.

ماده 10 قانون اساسی می گوید: "جمهوری روسیه یک جامعه سوسیالیستی آزاد از همه کارگران روسیه است. تمام قدرت در جمهوری شوروی فدراتیو سوسیالیستی روسیه متعلق به کل جمعیت کارگر کشور است که در شوراهای شهری و روستایی متحد شده اند.

قانون اساسی اجازه سلب هر گونه حقوقی را از استثمارگران داده است در صورتی که این حقوق به ضرر کارگران مورد استفاده قرار گیرد. به طور مستقیم، دو مورد خاص از این گونه محرومیت ها پیش بینی شد. ماده 65: اشخاصی که به منظور کسب منفعت، گذران زندگی از درآمدهای غیرحضوری به نیروی کار استیجاری متوسل می‌شوند، تجار خصوصی، واسطه‌های تجاری و بازرگانی و برخی دیگر از اقشار مردم از حق رأی محروم می‌شود. اصل 19 حق خدمت سربازی را محدود کرده و می‌گوید که حق دفاع از انقلاب با سلاح در دست فقط به زحمتکشان داده می‌شود. سایر وظایف نظامی به عناصر غیر کارگری سپرده شد.

ویژگی بارز دموکراسی شوروی انترناسیونالیسم آن بود. دموکراسی برای یک مردم منتخب وجود ندارد، بلکه برای همه شهروندان بدون توجه به ملیت آنها وجود دارد. این اصل در کلی ترین شکل خود در آن گنجانده شد

فصل 1. ایجاد دولت و قانون شوروی

هنر 22 قانون اساسی: «جمهوری شوروی سوسیالیستی فدراتیو روسیه با به رسمیت شناختن حقوق مساوی برای شهروندان بدون توجه به نژاد و ملیت، ایجاد یا پذیرش هرگونه امتیاز یا مزیت بر این اساس را مغایر با قوانین اساسی جمهوری اعلام می کند. همچنین هرگونه ظلم به اقلیت های ملی یا محدودیت برابری آنها.»

دو ماده خاص قانون اساسی با این هنجار عمومی مطابقت داشت. ماده 21 ارائه پناهندگی به خارجیانی را که به دلیل جرایم سیاسی و مذهبی تحت تعقیب قرار می گیرند و بر اساس ماده 21 مقرر می داشت. 20 همه کارگران خارجی می توانستند با تصمیم شوراهای محلی "بدون هیچ تشریفات سخت" حقوق شهروندی روسیه را دریافت کنند.

قانون اساسی نیز بر اساس اصل تساوی جنسیت، برابری زن با مرد بود. علیرغم این واقعیت که ماده خاصی در این مورد در متن وجود ندارد، اصل برابری به طور مداوم در سراسر قانون اساسی اعمال می شود. برابری زنان با مردان به ویژه در حق رای مورد تاکید قرار می گیرد، جایی که اهمیت ویژه ای دارد.

قانون اساسی در زمان خود طیف وسیعی از آزادی های دموکراتیک را برای شهروندان فراهم می کرد: آزادی وجدان (ماده 13)، آزادی بیان و مطبوعات (ماده 14)، آزادی اجتماعات (ماده 15)، آزادی تشکل در انواع اتحادیه ها (ماده 13). ماده 16). در عین حال، قانون هیچ گونه رزرو یا محدودیتی ندارد، به جز مواردی که قبلاً ذکر شد - طبقاتی: تمام آزادی ها فقط برای کارگران ارائه می شود.

ما به یاد داریم که چنین آزادی هایی قبل از اکتبر وجود داشت. آنها بلافاصله پس از انقلاب فوریه به طور خودجوش تأسیس شدند و بلشویک ها تا حد امکان از آنها استفاده کردند که به ویژه به تبلیغات و سازماندهی حزب کمک کرد. حالا این آزادی ها در قانون اساسی گنجانده شده بود. در این راستا مشکل تضمین این حقوق و آزادی ها نیز حائز اهمیت است. همه مواد قانون اساسی که آزادی‌های خاصی را اعلام می‌کردند، حاکی از حمایت مادی آنها بود: «به منظور تضمین آزادی وجدان واقعی کارگران، کلیسا از دولت و مدرسه از کلیسا جدا می‌شود...» (ماده 13). ; «جمهوری شوروی سوسیالیستی روسیه به منظور تضمین آزادی واقعی بیان عقاید کارگران، وابستگی مطبوعات به سرمایه را از بین می برد و تمام امکانات فنی و مادی را به دست طبقه کارگر و فقرای دهقان می سپارد. انتشار روزنامه، بروشور، کتاب...» (ماده 14). مقالات زیر نیز به روشی مشابه ساختار یافته اند.

در واقع، جدایی کلیسا از دولت به معنای رهایی شهروندانی بود که قرن ها به کلیسا وابسته بودند، از تولد تا مرگ، رهایی کودکان از شرایط ضروری.

§ 6. اولین قانون اساسی شوروی

آموزش دینی درست است، خود هنجار، و به ویژه سیاست انعطاف ناپذیر مقامات، بلافاصله به درگیری بین کلیسا و دولت منجر شد. همزیستی مسالمت آمیز بین آنها به نتیجه نرسید. A.I. Denikin روی دیگر سکه را نیز ذکر می کند: در قلمرو گارد سفید، کشیشان در حال همکاری با رژیم شوروی تیرباران شدند.

مشکل بزرگ احزاب چپ در دوران پیش از انقلاب، اجرای عملی آزادی مطبوعات بود. آزادی اعلام شد، اما هیچ انتشارات، چاپخانه و کاغذی وجود نداشت. اکنون همه اینها در دست دولت پرولتاریا بود.

حتی در طول سال های جنگ داخلی، آزادی بیان در واقع اعمال می شد و نه فقط برای کارگران. مثلاً در مسکو یک آکادمی آزاد فرهنگ معنوی وجود داشت که در آن اساتیدی به دور از مارکسیسم سخنرانی می کردند. بنابراین، در سال تحصیلی 1919/1920، ن. بردیایف درس خود را در مورد فلسفه دینی تاریخ در اینجا تدریس کرد که حتی قبل از انقلاب مورد انتقاد وی. آی. لنین قرار گرفت. در این دوره، مدرس به انتقاد شدید از مارکسیسم 1 پرداخت.

قانون اساسی چنین ویژگی دموکراسی شوروی را به عنوان مطابقت حقوق شهروندان با مسئولیت های آنها منعکس می کند. قانون اساسی با برشمردن حقوق شهروندی، مهمترین وظایف آنها را نیز ذکر کرده است. بله، هنر. 18 قانون اساسی RSFSR وظیفه جهانی کار را اعلام می کند و هنر. 19 - خدمت سربازی همگانی.

قانون اساسی اصول اساسی فدراسیون شوروی را تضمین می کند. این اعلامیه شامل تمام اعلامیه حقوق کارگران و کارگران استثمار شده و بنابراین تمام مواد مربوط به فدراسیون موجود در آن بود. علاوه بر این، مسائل مربوط به ساختار فدرال در سایر بخش های قانون اساسی منعکس شده است.

ماده 11 قانون اساسی این ماده مهم را مقرر می دارد که «شورای مناطق، که از نظر شیوه زندگی خاص و ترکیب ملی خود متمایز می شوند، می توانند در اتحادیه های منطقه ای خودمختار متحد شوند... این اتحادیه های منطقه ای خودمختار بر اساس یک فدراسیون در روسیه شامل می شوند. جمهوری سوسیالیستی اتحاد جماهیر شوروی.

بنابراین، قانون اساسی کاملاً به وضوح شکل فدراسیون را برای روسیه تعریف می کند - دولتی با گنجاندن خودمختار. اعضای فدراسیون اتحادیه های منطقه ای خودمختار هستند. آنها باید از انجمن های منطقه ای غیر خودمختار که در هنر نیز پیش بینی شده است متمایز شوند. یازده

1 بردیایف ن.معنی داستان. م.، 1990. ص 3.

فصل 1. ایجاد دولت و قانون شوروی

در هنر. 49 قانون اساسی صلاحیت بالاترین مقامات RSFSR را تعریف می کند. در اینجا روابط بین دولت مرکزی و اتحادیه های منطقه ای نیز مورد بررسی قرار گرفت.

ماهیت داوطلبانه انجمن به عنوان مهمترین اصل فدراسیون شوروی به رسمیت شناخته شد. ماده 2 می گوید که RSFSR "بر اساس اتحادیه آزاد ملل آزاد تاسیس شده است." ماده 8 به تمایل برای ایجاد «اتحادیه واقعاً آزاد و داوطلبانه طبقات کارگر تمام ملل روسیه» اشاره می کند. این اصل از برنامه ملی حزب کمونیست - حق ملتها برای تعیین سرنوشت تا جدایی و از جمله جدایی - سرچشمه می گرفت.

داوطلبانه اتحاد مردم در RSFSR قبلاً در دوره اولیه تشکیل فدراسیون روسیه ظاهر شد. یکی از ویژگی های روند تشکیل اولین جمهوری های خودمختار در سال 1918، همانطور که قبلاً اشاره شد، اعلام آنها از پایین، طبق خواست مستقیم خود توده های کارگر، به رهبری ارگان های محلی حزب و قدرت شوروی بود.

قانون اساسی اصل ملی-سرزمینی تشکیل فدراسیون روسیه را تأیید می کند. فدراسیون به خودی خود یک هدف نبود، بلکه وسیله ای برای حل مسئله ملی بود. وی. آی لنین تاکید کرد که مارکس و انگلس که اصولاً از مخالفان فدراسیون بودند، در عین حال آن را "گامی رو به جلو" در حل مسئله ملی می دانستند.

اصل ملی-سرزمینی به این معنی است که عضویت در فدراسیون بر اساس تخصیص یک سرزمین خاص است که به طور فشرده توسط افراد یک ملیت خاص جمعیت دارد. عمل به اجرای این اصل متعاقباً منجر به عوارض جدی در دولت سازی شد. با این حال ، در شرایط سال 1918 ، همانطور که قبلاً ذکر شد ، عدم رعایت آن غیرممکن بود.

/ قانون اساسی RSFSR سیستم موجود دولت و نهادهای مدیریتی را یکپارچه کرد. بالاترین ارگان های قدرت و اداره کل عبارتند از: کنگره سراسری شوروی، کمیته اجرایی مرکزی سراسر روسیه و شورای کمیسرهای خلق. قانون اساسی همچنین (ماده 45) هیئت رئیسه کمیته اجرایی مرکزی همه روسیه را ذکر می کند، اما وضعیت قانونی آن را به طور کامل فاش نمی کند.

ساختار مقامات محلی و مدیریت نیز ثابت شد. نهادهای قدرت شوروی در تمام سطوح انتخاب شدند.

قانون اساسی اصول اساسی نظام انتخاباتی شوروی را در نظر گرفته است.

§ 7. ایجاد مبانی حقوق شوروی

اولین قانون اساسی اتحاد جماهیر شوروی اصل جهان شمولیت را در نظر گرفت. اولین دولت اتحاد جماهیر شوروی در دومین کنگره سراسر روسیه شوراها انتخاب شد