Проверка правильности составления смет. К вопросу о проверках сметы при проведении строительных работ

• Составленные сметы подлежат обязательной проверке. Проверка сметной документации выявляет технические ошибки.

Неправильно выбраны нормативные базы, допущены ошибки в расчетах - в результате цена сметы не соответствует действительности.

Часто происходит завышение сметной стоимости. Особенно, если смета составлялась единственным исполнителем работ. Повысить цену легко за счет повышения оплаты труда, транспортных расходов, расходов на уборку мусора. Нереально высокая стоимость строительных материалов встречается практически повсеместно. Некачественно проводится анализ цен на готовые детали и блоки (двери, блоки, датчики и т.п.). Зачастую подрядчики указывают в сметах стоимость оборудования по ценам реализации со своих складов.

Сметная стоимость повышается за счет увеличения необходимого количества расходных материалов – шурупы, гвозди, длина кабеля и др.

Сейчас многие организации выполняют ремонтные работы только по результатам торгов. Побеждает тот, кто предложил более низкую цену. Снижение цены подрядчиками происходит из-за отсутствия в смете отдельных видов работ. При замене кровли «забывают» обсчитать утепление чердачного помещения и гидроизоляцию, а при выполнении отделочных работ – паркетный пол предполагается покрыть только одним слоем лака. Цена сметы ниже, чем у конкурентов. «Забытые» виды работ все равно выявятся и заказчику придется проводить их отдельной сметой, а значит – дополнительно оплачивать.

Иногда сметчики не владеют технологическим процессом выполнения строительных работ. Тогда в смете по замене водопровода могут отсутствовать переходные муфты, соединительные болты.

Проверяющий должен хорошо представлять производственный процесс, мысленно, глядя в смету пройтись по всем этапам работы, выполнить их до конца. Проводя проверку, необходимо выявить занижения и завышения стоимости работ как из-за невнимательности, так и преднамеренно.

Экспертиза смет

При выполнении работ, подрядчики ориентируются на сметные расчеты, особенно на ту их часть, где рассчитаны материалы и обсчитаны работы.

Проектно-сметная документация до утверждения должна пройти экспертизу, чтобы не пришлось вносить в нее изменения, проводя новые расчеты.

После принятия решения о проведении капитального ремонта части здания, электросетей, водопровода составляется проект и сметы к нему. Финансирование работ возможно только после проведения экспертизы смет специалистами, знающими этапы и технологию выполнения строительных работ.

Эксперты проверят сметную стоимость. Каждый материал, указанный в смете, должен содержать наименование, цену и предполагаемый расход. Должен быть указан справочник расценок, к которому обращался сметчик. Справочники должны быть актуальны на день составления сметы. Обязательно соответствие расценок региональным нормативным базам. Стоимость приборов и оборудования, не внесенных в справочники подтверждается прайс-листами.

Эксперт проверит соответствие объемов работ, указанных в смете, современным требованиям, проверит необходимость их выполнения. Подрядчики идут на уловки, прописывая дублирующие друг друга работы под разными названиями. Стоимость работ сразу повышается. Проверка специалистами быстро выявит нарушение.

Экспертиза смет подразумевает проверку необходимости использования заявленных материалов. Для завышения стоимости работ в расчет могут включаются материалы, которые вообще не нужны при выполнении работ. Может быть и другая ситуация – перечень материалов далеко не полный. Сметная стоимость при этом будет занижена, но при выполнении работ заказчику все равно придется тратить средства на приобретение недостающих материалов. Проведение экспертизы позволит избежать лишних трат.

Строительные работы регулируются огромным количеством нормативных документов. Только эксперты могут проверить соответствие материалов и работ, заложенных в смету этим нормативам.

Монтажные, сантехнические и многие другие работы, кроме строительных правил, регламентируются документами по пожарной безопасности, санитарными нормами и правилами, ГОСТами. Все эти соответствия будут проверены при проведении экспертизы.

Заказчик после проведения экспертизы получит заключение, в котором будут отражены все недостатки и достоинства представленной на проверку сметы. Рекомендации, данные экспертами помогут внести исправления и выполнить работы по оптимальным расценкам.

Экспертиза сметной документации

Экспертиза сметной документации позволит заказчику избежать лишних расходов, застрахует от нехватки материалов при выполнении работ.

После проверки смет специалистами не возникнут ситуации, когда выясняется, что отдельные этапы не отражены в смете, а без них невозможно качественно выполнить договорные работы.

Заказчик предоставляет эксперту договор с подрядчиком, техническое задание и сметы.

Специалист изучит документы и сделает анализ сметных расходов на оплату труда. Сроки выполнения работ, прописанные в договоре, влияют на размер командировочных, особенно при выполнении работ вахтовым методом.

Предмет договора и работы по смете должны соответствовать друг другу. В смете работы по договору расписываются по этапам с учетом материалов для каждого этапа, отражается необходимая строительная техника.

Анализ договора позволяет увидеть обоснованно ли занесен в смету вывоз строительного мусора.

Работы, отраженные в смете должны соответствовать техническому заданию, составленному заказчиком до заключения договора с подрядчиком. Обсчитанных материалов должно хватить на выполнение работ из технического задания с минимальными остатками.

Эксперт, анализируя предмет договора, делает свой сметный расчет, учитывая строительные нормы и правила выполнения работ. Исходя из требований заказчика выбирает более современные материалы и технологии, экономичные, или по критерию «соответствие цены и качества».

После проведения экспертизы заказчик получает ответ на вопрос: «Позволит ли представленная на проверку смета выполнить работы по договору в полном объеме?». Анализ сметной стоимости поможет увидеть отклонения цены в большую или меньшую сторону от оптимальной.

Проведение экспертизы сметной документации позволит заказчику и проектировщику избежать ошибок в процессе выполнения работ.

Работа строителей по хорошей проверенной смете придаст заказчику уверенности при решении спорных вопросов с подрядчиком, при проверках контролирующими органами.

Не все работы могут быть проведены человеком, который никогда не занимался разводкой труб, укладкой и подготовкой материала, и уж тем более полноценным строительным проектом. В таких случаях обращаются в ремонтно-строительные компании или к частным предпринимателям в строительной области, причем риск остаться обманутым остается в обоих случаях.

Прежде чем подписать договор о сотрудничестве, уточните предварительную стоимость работ или среднюю стоимость услуг бригады. После подписания начнется работа по составлению сметы. Проверить ее можно самостоятельно, но разобраться во всех нюансах будет сложно. В таких случаях, строительный контроль в строительстве частных или государственных объектах решает эту проблему. Вы просто обращаетесь к специалистам, которые проведут полный контроль проектной и рабочей документации.

Структура сметы

Недобросовестные бригады нередко предоставляют смету уже после проведения работ и ни одни требования не могут на это повлиять, потому требовать смету необходимо при заключении договора и обязательно учесть наличие этого пункта в тексте договора.

Смета зачастую состоит из договорной цены, локальной сметы и ведомости ресурсов. Договорную стоимость составят общие расчеты по локальной смете, прямые и производственные расходы, ведомости ресурсов. Дополнительные расходы зависят от множества факторов, просчитать которые самостоятельно достаточно сложно, не имея специального образования. Проверка достоверности сметной стоимости должна быть поручена специалистам, если вы считаете, что стоимость слишком завышена или имеются не оговоренные пункты.

В локальной смете можно найти весь перечень планируемых работ, стоимость этих работ и материалов. В ведомости ресурсов должен быть указан полный список материалов с уже рассчитанными затратами на доставку и запасом. Запас необходим в любом материале, так как стандартные размеры и объемы строительных материалов в любом случае будут изменяться во время работы. Но и этот показатель может быть учтен заранее – для этого существуют специальные усредненные показатели расхода материала в пределах нормы.

, монтажных , пусконаладочных и проектно-изыскательских работ, независимо от вида объекта, будь то квартиры, дома, офисы, предприятия, а также внутренние и наружные инженерные системы.

Проверка смет может осуществляться в любых нормативах: ФЕР, ТЕР, ТСН, МТСН, коммерческих расценках и по общерыночным ценам.

Расценки на проверку смет в нашей компании в среднем составляют 0,2 % от полученной сметной стоимости. Однако мы оцениваем наш труд по проверке смет в зависимости от трудоемкости и чаще всего стоимость может быть ниже 0,2 %, более подробно о наших ценах смотрите на странице цены .

Время работы наших специалистов: в будни и выходные и в праздники с раннего утра и до позднего вечера, а при серьезной необходимости даже круглосуточно!

ЗВОНИТЕ для уточнения стоимости проверки сметной документации на на любые виды работ и иным вопросам по телефонам, указанным на странице контакты .

Общая справка по теме:

Проверка смет

Анализ сметы является очень важной составляющей процесса взаимодействия подрядчика и заказчика. Ведь сам процесс производства строительно-монтажных работ невозможно заранее распланировать на все 100 %, и значит первоначальная стоимость, указанная в смете должна также меняться вслед за изменениями в проделанной работе. Кроме того достаточно часто к сожалению заказчик (редко подрядчик) мало уделяет внимание проверке сметной документации на первоначальном этапе перед началом производства работ (если вообще она составляется), надеясь на порядочность подрядчика или на русское "авось". В результате такой беспечности после некоторого времени оказывается что подрядчик выставляет заказчику счет на оплату своих услуг намного больше тех сумм которые они стоят, включая в состав работ много того чего он не делал и стоимости материалов, которые значительно выше среднерыночных цен.

Оптимальный алгоритм работы подрядчика и заказчика состоит в следующем:

1. Составление ведомости объемов работ, с обязательным утверждением и согласованием заказчиком и подрядчиком;
2. Составлением по данной ведомости сметной документации подрядчиком и подачей на согласовании заказчику;
3. Проверка и согласование смет заказчиком;
4. Приемка работ заказчиком в соответствии с ведомостью объемов работ и сметой (при необходимости производится корректировка смет) на основании Акта о приемке выполненных работ по форме КС-2 ;
5. Оплата выполненных работ согласно справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3 .

Проверка смет (анализ сметы) на первоначальном этапе перед началом производства работ позволит значительно сократить расходование денежных средств (любой подрядчик закладывает минимально 30% завышения стоимости своих услуг). Проверка (анализ) сметной документации (которая может изменяться) в процессе производства работ устранит лишнее перерасходование средств на закупку дополнительных материалов и не нужных работ. Даже в самом запущенном случае, когда сметы не составлялись и не проверялись вовсе проверка смет может значительно сэкономить деньги за счет последовательного восстановления всего процесса работ с нуля, однако это намного сложнее по трудоемкости и с частью денег придется все-таки простится (за услуги на производство контрольных обмеров, частью завышения объемов работ, которые уже невозможно проверить и т.п.).

Таким образом, проверка сметы избавит от многих неприятных сюрпризов, таких как:

• завышение объемов, производимых работ;
• исключение стоимости работ, которые по факту не делаются (например скрытые работы);
• исключение дублирующих расценок и работ;
• завышение стоимости материалов и оборудования и т.д.

В соответствии с вышесказанным можно сделать один важный вывод: чем раньше заказчик (или подрядчик) начнет проверять сметы сам или поручит проверку сметы профессиональным инженерам-сметчикам тем больше он сэкономит денег и времени. Таким образом, анализ сметы на строительно-монтажные работы позволит наиболее оптимально использовать материальные ресурсы.

Соблюдение казенными учреждениями требований к составлению и исполнению бюджетной сметы является одним из объектов проверки финансово-хозяйственной деятельности учреждений. О порядке проведения такой проверки читайте в статье.

Казенные учреждения (в том числе являющиеся органом государственной власти (государственным органом), органом управления государственным внебюджетным фондом, органом местного самоуправления, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств) в силу норм ст. 221 БК РФ составляют бюджетную смету, а затем следят за исполнением показателей, отраженных в ней. Общие требования к составлению и утверждению бюджетной сметы утверждены Приказом Минфина РФ от 20.11.2007 № 112н (далее – Общие требования). Главный распорядитель средств бюджета в соответствии с Общими требованиями устанавливает порядок составления, утверждения и ведения смет подведомственных учреждений. Соблюдение казенными учреждениями требований к составлению и исполнению бюджетной сметы является одним из объектов проверки финансово-хозяйственной деятельности учреждений.

Бюджетная смета казенного учреждения составляется с учетом объемов финансового обеспечения для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, предусмотренных при формировании планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждаемых в пределах лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (п. 2 ст. 221 БК РФ). Этот документ составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится учреждение. Для того чтобы установить правомерность действий учреждения в отношении составления, утверждения и исполнения бюджетной сметы (объекта проверки), перед началом проведения контрольных мероприятий проверяющие должны изучить законодательную базу, устанавливающую:

• требования к составлению, утверждению и исполнению учреждением сметы в проверяемый период;
• порядок организации и проведения проверок. Например, Приказом председателя Контрольно-счетной палаты г. Казани от 01.10.2013 № 12 утверждены Методические рекомендации по организации и проведению проверок в муниципальных казенных учреждениях Казани. Работники контрольно-счетных органов Казани руководствуются ими при осуществлении мероприятий контроля.

Новое в правилах составления бюджетной сметы

Обычно при проведении внешних контрольных мероприятий проверке подлежат предыдущие отчетные периоды (например, при проверке, осуществляемой в 2016 году, объект проверки – финансово-хозяйственная деятельность учреждения 2013 – 2015 годов), однако в зависимости от программы проверки могут проверяться документы и текущего финансового года. Принимая во внимание практику проверок, можно с большой долей вероятности утверждать, что, скорее всего, в 2016 году проверяющие не будут обращать внимание на правильность составления, исполнения и утверждения бюджетной сметы этого года, тем не менее полностью исключить возможность проверки бюджетной сметы 2016 года нельзя. В связи с вышесказанным автор посчитал необходимым в рамках данного материала рассмотреть новые положения порядка составления бюджетной сметы этого года. Эта информация позволит при необходимости своевременно внести изменения в смету.

Причиной корректировки Общих требований послужили изменения, внесенные в Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ . Начиная с 2016 года такие указания применяются с учетом положений приказов Минфина РФ от 08.06.2015 № 90н и от 01.12.2015 № 190н. С целью обеспечения сопоставимости сведений, содержащихся в данных указаниях и Общих требованиях, в последний из названных приказов Приказом Минфина РФ от 17.12.2015 № 201н были внесены правки, которые распространяются на правоотношения, возникшие при составлении, утверждении и ведении бюджетных смет казенных учреждений на 2016 год (п. 10 Приказа Минфина РФ № 201н).

Суть изменений заключается в следующем. Показатели бюджетной сметы на 2016 год формируются в разрезе кодов классификации расходов бюджетов бюджетной классификации РФ с детализацией до кодов подгрупп и элементов видов расходов классификации расходов бюджетов (п. 4 Общих требований). В связи с этим из форм «Бюджетная смета», «Проект бюджетной сметы», «Изменение показателей бюджетной сметы», приведенных в приложениях 1 – 3 Общих требований, исключена графа 7 «КОСГУ». То есть с учетом произошедших изменений форма бюджетной сметы начиная с 2016 года предусматривает отражение раздела, подраздела, целевой статьи, вида расходов бюджетной классификации и кода аналитического показателя в случае, если порядком составления, ведения и утверждения бюджетных смет, утвержденным главным распорядителем бюджетных средств, указанный код предусмотрен для дополнительной детализации расходов бюджета.

Здесь же отметим, что казенные учреждения в составе квартальной и годовой отчетности начиная с отчетности за 2016 год будут составлять и представлять главному распорядителю бюджетных средств отчет о движении денежных средств (ф. 0503123), в котором за отражаются показатели поступления, выбытия, изменения остатков средств в разрезе КОСГУ (Приказ Минфина РФ от 31.12.2015 № 229н «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»). В бухгалтерском учете казенных учреждений КОСГУ также подлежит применению (п. 21 Инструкции № 157н). Поскольку КОСГУ казенными учреждениями применяются в бухгалтерском учете и в отчетности, удобно, чтобы направления расходования средств в бюджетной смете отражались с детализацией по КОСГУ. Поэтому, несмотря на то что КОСГУ убрали из форм «Бюджетная смета», «Проект бюджетной сметы», «Изменение показателей бюджетной сметы», приведенных в приложениях 1 – 3 Общих требований, главные распорядители бюджетных средств в своем ведомственном документе, устанавливающем порядок составления, утверждения и согласования сметы, могут предусмотреть КОСГУ в рекомендуемой для применения подведомственными учреждениями форме бюджетной сметы КОСГУ.

Приказом Минфина РФ № 201н внесены поправки в правила утверждения бюджетных смет. В новой редакции п. 8 Общих требований установлено, что смета учреждения, не являющегося главным распорядителем средств бюджета, утверждается руководителем учреждения или иным уполномоченным им лицом, если иной порядок не предусмотрен главным распорядителем средств бюджета. Согласно ранее применявшейся редакции данного пункта утверждение бюджетной сметы возлагалось на руководителя главного распорядителя средств бюджета, который мог в установленном им порядке предоставить руководителю учреждения право утверждать смету учреждения.

Смета учреждения, являющегося главным распорядителем средств бюджета, теперь может утверждаться не только руководителем главного распорядителя средств бюджета, но и иным уполномоченным руководителем лицом.

Общими требованиями предусматривается возможность внесения изменений в бюджетную смету (п. 11 – 14 данного документа). Поправки в смету вносятся путем утверждения изменений показателей – сумм увеличения, отражающихся со знаком плюс, и (или) уменьшения объемов сметных назначений, отражающихся со знаком минус. Поскольку начиная с 2016 года бюджетная смета составляется без детализации по КОСГУ, внесение изменений в бюджетную смету для перераспределения средств между статьями, подстатьями КОСГУ не требуется (новая редакция п. 11 Общих требований). После внесения изменений смета утверждается в порядке, установленном п. 8, 13 Общих требований.

Ведомственные приказы главных распорядителей бюджетных средств, устанавливающие порядок составления, утверждения и исполнения бюджетных смет подведомственными учреждени­ями, должны быть скорректированы в соответствии с требованиями новой редакции Приказа Минфина РФ № 112н.

Предмет проверки

При проверке правильности составления бюджетной сметы казенного учреждения исследуются:

При проверке правильности составления и утверждения сметы необходимо руководствоваться требованиями БК РФ, ГК РФ, Указаниями о порядке применения бюджетной классификации РФ, Общими требованиями, ведомственным приказом, устанавливающим порядок составления, утверждения и исполнения смет проверяемым учреждением, Приказом Минфина РФ от 06.12.2010 № 162 «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению».

Анализ исполнения сметы

Проводя анализ исполнения учреждением сметы, проверяющие определяют:

• отклонение кассовых расходов от фактических;
• отклонение кассовых и фактических расходов от назначений по бюджетной смете;
• отклонение фактических расходов от выделенных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.

Основными задачами анализа исполнения бюджетной сметы являются:

• изучение соблюдения сметных назначений в целом, а также в разрезе отдельных статей и экономических элементов расходов;
• изучение состава и структуры расходов;
• анализ выполнения основных показателей деятельности учреждения;
• оценка причин, вызвавших отклонения фактических расходов от предусмотренных бюджетных ассигнований в бюджетных сметах;
• выявление резервов повышения эффективности использования ресурсов бюджетных учреждений;
• обоснование мероприятий, направленных на повышение эффективности управления бюджетными средствами.

Источником анализа исполнения бюджетной сметы учреждения служит информация, как непосредственно характеризующая уровень расходов, так и позволяющая выявить факты их изменения.

В статье 70 БК РФ содержится перечень расходов, финансовое обеспечение которых включает в себя обеспечение выполнения функций казенного учреждения. Среди таких расходов названы расходы:

• на оплату труда работников казенных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, лиц, замещающих государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством РФ, законодательством субъектов РФ и муниципальными правовыми актами;
• на оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных (муниципальных) нужд;
• на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему РФ;
• на возмещение вреда, причиненного казенным учреждением при осуществлении его деятельности.

Бюджетная смета каждого казенного учреждения включает в себя направления данных расходов. При проведении проверок сметы 2013 – 2015 годов проверяющими обращается внимание на соблюдение учреждением сметных назначений в целом, а также в разрезе отдельных статей и экономических элементов расходов (проверка проводится путем сопоставления показателей бюджетной сметы и видов платежей, отраженных в выписке с лицевого счета учреждения). При анализе сметы за 2013 – 2015 годы в части состава и структуры кассовых и фактических расходов учреждения в разрезе статей и групп КОСГУ проверяются:

• ведение учета и расходование средств на оплату труда, дополнительных выплат и компенсаций, обусловленных трудовым договором, начисление страховых взносов;
• договоры на оказание услуг, в том числе всех видов услуг связи, договоры аренды помещений, договоры на приобретение коммунальных услуг (отопление, освещение, горячее и холодное водоснабжение, предоставление газа и электроэнергии, канализации, текущее содержание в чистоте зданий, дворов и иного имущества), их наличие и законность, соблюдение порядка закупки работ и услуг в соответствии с действующим законодательством, правильность и обоснованность списания бюджетных средств за выполненные работы, оказанные услуги;
• поступление нефинансовых активов учреждения;
• безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям, бюджетам;
• расходы, связанные с уплатой налогов, выплатой стипендий, возмещения убытков и вреда, прочие расходы, не отнесенные к другим статьям.

Так, в ходе проверки правильности ведения учета и расходования средств по оплате труда (подстатьи 211 «Заработная плата», 212 «Прочие выплаты» КОСГУ ) на основе договоров (контрактов), дополнительных выплат и компенсаций, обусловленных условиями трудового договора, устанавливаются:

• соответствие приказов, распоряжений, положений проверяемого учреждения требованиям нормативных правовых актов РФ, субъекта РФ, муниципального образования;
• источники выплат по заработной плате, надбавкам, дополнительным выплатам и компенсациям, наличие перерасхода сметных назначений. При наличии перерасхода необходимо установить, по каким причинам он допущен и за счет каких источников осуществлен;
• правильность выплаты заработка в соответствии с установленными окладами, надбавками, премиями, исчисления среднего заработка для оплаты отпусков, компенсаций при увольнении. Следует учитывать, что отдельным категориям работников бюджетной сферы ставки заработной платы и должностные оклады устанавливаются в зависимости от стажа работы и уровня образования;
• правильность выплат за , замещение отсутствующих работников и вакантных должностей, выплат сторонним лицам за работы, подлежащие выполнению штатными сотрудниками;
• правильность выплат по пособиям, компенсациям, выплатам, обусловленным статусом сотрудников;
• соблюдение норм рабочего времени, установленных законодательством отдельным категориям работников;
• правильность расходования средств на оказание материальной помощи, прочие компенсации.

При проверке расходов по начислениям на заработную плату (подстатья 213 «Начисления на выплаты по оплате труда») обращается внимание наполноту начислений и своевременность уплаты страховых взносов в территориальные государственные внебюджетные фонды, а также устанавливаются правильность и своевременность выплаты пособий, принятия в зачем сумм страховых взносов при расчете пособий и других расходов за счет средств ФСС.

При проверке расходов на приобретение нефинансовых активов (статьи 310 «Увеличение стоимости основных средств», 340 «Увеличение стоимости материальных запасов») устанавливаются:

• правильность планирования ассигнований на канцелярские и хозяйственные расходы, приобретение оборудования и инвентаря;
• целесообразность использования средств на предметы снабжения и расходные материалы;
• правильность расходования средств на приобретение оборудования и инвентаря (в том числе мягкого);
• соответствие произведенных расходов утвержденным объемам бюджетных ассигнований и лимитам бюджетных обязательств по коду бюджетной классификации РФ, полноту оприходования и правильность списания;
• правильность расходования средств на горюче-смазочные материалы, соответствие фактических расходов топлива и смазочных материалов нормам расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте, утвержденным Минтрансом;
• соблюдение порядка закупки товаров и услуг, осуществление закупок товаров и услуг на основе государственных и муниципальных контрактов.

При анализе использования бюджетных средств на приобретение оборудования и прочего имущества обращается внимание на использование этого оборудования по целевому назначению, а также предоставление его в аренду с получением последующей оплаты.

При проверкеправильности совершения учреждением командировочных расходов (подстатьи 212 «Прочие выплаты», 222 «Транспортные услуги», 226 «Прочие работы, услуги») обращается внимание:

• на законность и целесообразность расходования средств на служебные разъезды;
• на правильность оплаты командировочных расходов (соблюдение утвержденных объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по кодам бюджетной классификации и возмещение расходов в пределах установленных норм);
• на соблюдение порядка командирования и норм возмещения командировочных расходов.

При анализе расходов по прочим услугам и работам (подстатьи 225 «Работы, услуги по содержанию имущества», 226 «Прочие работы, услуги», статья 290 «Прочие расходы») проверке подлежат следующие расходы:

• на оплату научно-исследовательских, опытно-конструкторских, опытно-технологических, геолого-разведочных работ, проектных и изыскательских работ, услуг по типовому проектированию;
• на монтажные и пусконаладочные работы;
• на противопожарные мероприятия;
• на услуги по страхованию;
• на услуги в области информационных технологий, типографские услуги, медицинские и санитарно-эпидемиологические работы и услуги;
• на оплату текущего ремонта и реставрацию нефинансовых активов;
• прочие текущие.

Нарушения составления и исполнения бюджетной сметы

Среди нарушений составления, утверждения и исполнения бюджетных смет можно выделить следующие нарушения требований законодательства:

• отсутствие даты утверждения бюджетной сметы – несмотря на то что наличие такой даты предусмотрено формой сметы;
• несоответствие наименования получателя бюджетных средств, указанного в бюджетной смете, наименованию, отраженному в уставе казенного учреждения;
• несоответствие КБК, указанных в бюджетной смете, бюджетной росписи;
• несоответствие формы бюджетной сметы, применяемой учреждением, форме сметы, рекомендуемой для применения главным распорядителем бюджетных средств (значения, указанные в столбцах «раздел», «подраздел» представленной для проверки сметы, не соответствуют значениям, содержащимся в типовой форме бюджетной сметы);
• отсутствие расчетных таблиц, обосновывающих сметные показатели, являющиеся неотъемлемой частью сметы. Согласно п. 6 Общих требований к представленной на утверждение смете прилагаются обоснования (расчеты) плановых сметных показателей, использованных при формировании сметы, являющихся неотъемлемой частью сметы.

В завершение сделаем следующие выводы:

1. Проверка правильности составления, утверждения и исполнения бюджетной сметы является одним из объектов проверки финансово-хозяйственной деятельности казенного учреждения.

2. Общие требования к составлению и утверждению бюджетной сметы утверждены Приказом Минфина РФ № 112н. Главный распорядитель средств бюджета в соответствии с данными требованиями устанавливает порядок составления, утверждения и ведения смет подведомственных учреждений.

3. При проверке контролеры обращают внимание:

4. Начиная с 2016 года бюджетная смета составляется в разрезе кодов классификации расходов бюджетов бюджетной классификации РФ с детализацией до кодов подгрупп и элементов видов расходов классификации расходов бюджетов. Изменения в Приказ Минфина РФ № 112н были внесены Приказом Минфина РФ № 201н.

Утверждены Приказом Минфина РФ от 01.07.2013 № 65н.

Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного само­управления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. Приказом Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н.

Кассовые расходы показывают сумму средств, полученных учреждением из бюджета.

Фактические расходы – это начисленные расходы учреждения, подтвержденные соответствующими первичными документами.

Проверка смет это одна из функций контроля в строительстве. Анализ сметной документации производят при строительстве и ремонте зданий. Эти документы формируют на стадии создания рабочей документации и являются ее частью. Завышенные запросы подрядчиков, которые, как правило, их предоставляют, могут серьезно ухудшить финансовые показатели строительства и нанести прямой ощутимый ущерб заказчику и инвестору.

Генеральный подрядчик и субподрядчики кровно заинтересованы в том, чтобы выполнить строительство с прибылью. И в этой задаче им иногда "помогает" их сметный отдел. Это компетентные сотрудники, которые знают текущие цены рынка и все правила, в соответствии с которыми формируется цена строительных работ. При анализе смет можно найти 30-40% необоснованных будущих финансовых затрат, которые, таким образом, можно сэкономить. Эти документы следует проверять в любом строительстве, будь то малоэтажный коттедж или крупное здание в несколько десятков тысяч квадратных метров.

В сметной документации бывают разные неточности, которые становятся заметны при анализе. Чаще всего можно наблюдать завышение цены стройматериалов, стоимости СМР, ошибки в коэффициентах пересчета. Сметы составляются на основе нормативных документов, составленных в прошлом, с применением специальных повышающих коэффициентов.

Ценообразование в строительстве, с одной стороны, это рыночные цены, которые складываются в поцессе сопоставления спроса и предложения по строительным работам и стройматериалам. С другой стороны, цены нужно планировать, и для этого и существуют сметы с их нормативами и коэффициентами.

Чтобы проанализировать сметную документацию, следует иметь большой опыт на разных объектах строительства. От этого опыта зависит эффективность работы того, кто проверяет. Сметы - это часть рабочей документации проекта, основна для заключения договоров подряда на выполнение СМР. В соответствии с ними верстают план финансирования стройки. Анализ сметной документации входит в функции технического заказчика на строительстве.

Наряду с обычным завышением цен на работы и материалы, проверяющие обнаруживают и другие ошибки. Например, подрядчик может не включить в документ необходимые работы, чтобы показать более низкую цену на строительном тендере. Не включенные работы и материалы исполнители предъявят Заказчику уже во время строительства, создав дополнительные сметы. Что делать заказчику или инвестору в этом случае? Делать нечего, приходится платить. Это приводит к серьезным конфликтам, между прочим, так как заказчик, может, и не готов к таким дополнительным расходам.

Экспертиза сметной документации - это обычная кабинетная работа с бумагами. Но она непосредственно влияет на финансовые интересы инвестора и на экономику стройки. Независимый сметчик-эксперт, который проверит документы - это хорошее решение для экономии в строительстве, несмотря на то, что его работа также потребует расходов. Сколько заказчик или инвестор может сэкономить, если проверить строительные сметы? С учетом услуги по проверке эта цифра может составить до 10-15% в крупном строительстве и до 30-40% в частном небольшом строительстве.